2020年，在州委、州政府的正确领导下，西畴县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，大力弘扬新时代“西畴精神”，全面深入推进依法行政，加快建设法治政府，进一步围绕中心，服务大局，为推进“法治西畴”建设提供了坚实的保障。现将2020年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，夯实法治政府建设保障基础。一是加强组织领导。县委、县政府多次召开县委常委会会议和县政府常务会议专题研究部署法治政府建设工作，制定年度法治政府建设工作计划,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。二是强化学习贯彻。县委、县政府领导班子通过理论学习中心组学习和专题会议，组织学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容，有效增强法治政府建设领导力。同时，将法治专题学习培训列入县委党校年度干部教育培训必修课，每期干部培训至少安排1次，为推进法治政府建设奠定坚实的人文基础。三是成立西畴县法学会。通过组织法学工作者、法律工作者学习和贯彻党的基本理论、基本路线、方针和政策，学习社会主义法治理念和宪法法律，坚持正确的政治方向，引领、繁荣法学研究，推进法学理论创新、法律制度创新和法治文化创新，促进法学研究成果的推广和应用转化，为社会主义民主法治建设提供理论支持和智力服务。

（二）健全决策机制，完善依法行政制度体系。一是建立健全重大事项依法决策机制。制定《西畴县人民政府重大行政决策事项目录》《西畴县重大事项议事制度》等，明确政府具体重大行政决策事项，科学、合理界定政府及各工作部门的行政决策权。二是全面推行法律顾问制度。按照中央、省、州关于推进法律顾问制度的要求，出台了《关于健全法律顾问制度的实施意见》，全县各级各部门结合实际聘请律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、文书审查、商务谈判等方面的作用，全面推进依法行政、提高执政能力。

（三）坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能。一是严格落实承接、下放、取消行政审批事项。全面开展简政放权，累计取消23项，合并实施办理52项，承接州级下放事项13项，取消审批改为备案2项。目前，正在探索推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉工作。二是强化权责清单动态管理。重新组织梳理9个乡（镇）、34个县直部门确定行政职权共6716项，并于年初通过县政务网、省机构编制网站向社会公示。三是优化和规范行政审批流程推进政务服务标准化。通过强化全县政务服务实体大厅规范化、标准化建设，持续推进“只进一道门”工作，共有12个部门17个窗口46名业务员进驻政务中心，承接上级推送政务服务事项1064项，已完善1064项，完成率达100%。

（四）强化行政执法与监督，深入推进依法行政。全县共有行政执法主体43个，行政执法人员1212人，持有省人民政府执法证件892人。一年来，共办理行政许可案件14663件、行政处罚案件413件、行政强制案件25件、行政检查案件9560次、行政征收案件96152件。在全面落实重大行政执法决定法制审核方面，全县重大行政许可案件法制审核497件，重大行政处罚案件法制审核344件，重大行政强制案件法制审核10件，充分提高了行政执法的合法合规性及执法效能。案卷评查工作方面，年内共评查15个行政执法部门的100件行政执法案卷。各乡（镇）人民政府、县级各行政执法部门自评自查行政处罚案件215件，重大行政执法许可案件1285件，行政强制案件11件。

（五）强化对行政权力制约监督，着力规范权力运行。始终以法治为遵循，以群众满意为标准，持续加强政务信息公开、行政复议、行政应诉等工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，保障公民合法权益。

（六）打好扫黑除恶收官战，推动乡村治理体系建设。一是将扫黑除恶专项斗争工作作为基层社会治理的首战工程，聚焦和重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪和各领域突出乱象问题，从源头上铲除黑恶乱滋生发展的土壤。累计打掉了5个涉黑涉恶团伙，破获涉案刑事案件96件，查封、冻结和扣押涉案评估资产6157万元。二是坚持把政治、自治、法治、德治、智治“五治”作为推进乡村治理体系建设的有效方式，以政治强引领、以自治强活力、以法治强保障、以德治强教化、以智治强支撑，推动乡村治理体系建设各项工作。

（七）深化法治宣传教育，营造良好法治环境。一是抓实“法律六进+N”活动。全面落实“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”责任制，广大干部职工、“七五”普法宣讲团成员、律师和法律服务工作者积极深入单位、村组开展法治宣传教育，法制副校长和法制辅导员每学期到学校上法制课。二是抓实主题法治宣传教育。坚持把全民普法作为依法治县的长期基础性工作，积极利用三月法治宣传月、安全生产月等开展法治宣传教育主题活动。三是抓实专项法治宣传行动。组织开展“防控疫情、法治同行”、法治宣传助力脱贫攻坚、优化营商环境、扫黑除恶专项斗争、防诈骗等专项法治宣传活动。同时，利用进村入户调查、走回访、信息采集、矛盾排查调处等开展法治宣传教育，为广大人民群众送去精准的法律服务。

二、存在的问题

主要表现在：一是少数领导干部依法行政意识还有待增强，依法行政能力和水平还有待提升。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，需要进一步细化管理制度。三是“放管服”改革推进不够深入。四是法制工作力量薄弱，法制机构改革、组建和人员到位滞后。

三、下步工作打算

（一）加大法治政府建设推进力度。以中央、省、州法治政府建设规划为指导，编制实施具有西畴特色的《法治西畴建设规划（2020-2025年）》。全面落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”责任制，细化普法责任清单，制定年度全县法治成效建设考核细则及法治建设督查计划。

（二）严格重大行政决策程序和行政规范性文件管理。强化程序意识，依法严格执行重大行政决策程序，实现重大行政决策合法性审查常态化。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，把牢规范性文件制定、备案、审查、公开等关键环节，建立行政规范性文件定期检查制度，提高规范性文件质量。

（三）全力打造法治化营商环境。深入贯彻落实中央、省、州关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，依法全面履行政府职能，推进法治建设与“放管服”深度融合，紧紧围绕市场主体需求，进一步增强企业获得感，加快打造法治化营商环境高地，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

（四）严格规范公正文明执法。加快推进行政执法体制改革，全面推进行政执法“三项制度”执法模式，加快建设权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。加强行政执法监督，探索实行监督清单制，推进流程标准化，提升队伍专业性，提升执法精准度，不断提高行政执法监督的广度与深度。

（五）认真谋划“八五”普法开局，深入推进矛盾纠纷化解。抓好“七五”普法总结提升，高起点谋划“八五”普法及其各项启动工作，筑牢全民守法普法的社会治理法治基础。加快推进公共法律服务体系建设，推动形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。完善矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥新时代“枫桥经验”，深化“诉源治理”“公调对接”“社调对接”“访调对接”，切实维护社会和谐稳定。

中共西畴县委全面依法治县委员会办公室

2021年3月