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中共西畴县委 西畴县人民政府关于2022年法治政府建设工作情况的报告

发布时间:2023-03-31 来源:西畴县人民政府办公室 作者: 【字体:

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将西畴县2022年法治政府建设情况报告如下:

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2022年,在州委、州政府的正确领导和州委依法治州办的精心指导下,西畴县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神,认真落实中央、省、州会议精神,认真践行“三个工作法”“三个马上”和“五个更加”要求,切实加强督察反馈问题整改工作,坚持法治政府建设报告制度,落实好专题报告和公开法治政府建设情况的工作要求,加快推进法治政府建设进程,为持续推动全县法治建设营造良好的法治环境。

二、需要报告的重点事项

(一)2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.依法履行政府职能,优化法治营商环境。一是加快转变政府职能,强化行政职权运行制度监督。制定《西畴县推行县、乡(镇)政府权责清单制度实施方案》,对政府权责清单实施动态管理,并实时向社会公布。实现了权责清单同“三定”有机衔接,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行。二是深化“放管服”改革,“互联网+政务服务”有序推进。调整涉及县级行政权力事项211项,实现承接率100%。全县各乡(镇)、县级部门涉及行政许可542项(含子项),办事指南发布率100%。认真开展“双随机、一公开”,切实强化事中事后监管。扎实推进“证照分离”改革,深化商事制度改革,办理审批改为备案8户,实行告知承诺2039件,优化准入服务323件,惠及企业299户。三是大力提升实体大厅、网上政务服务能力。持续推进“一网通办”“一部手机办事通”,实体大厅和网上政务服务能力明显提升。投入42万元建设西畴县不动产“一窗受理、集成服务”系统,实现信息互联互通,一窗受理并行办理。

2.健全依法行政体制机制,强化法治政府建设保障。一是进一步规范重大行政决策程序,印发《关于报送2022年度重大行政决策事项的通知》,收集县直各部门2022年度西畴县重大行政决策建议事项清单共13项。二是充分发挥备案审查工作的层级监督作用。保证我县各级行政机关行政行为的合法性,按程序报送州政府办公室、县人大常委会备案规范性文件5件。三是常态化开展文件清理工作。按照上级要求对现行规范性文件开展清理工作5次,废止了12件,继续有效7件。四是规范台账收集整理。及时更新公示规范性文件和重大行政决策目录,持续开展规范性文件和重大行政决策一案一档收集整理,派发督办单10份,规范收集规范性文件7件,重大行政决策11件。

3.规范行政决策制度体系,不断提升行政决策的公信力和执行力。一是规范行政决策程序。制定《政府工作规则》《西畴县人民政府重大行政决策合法性审查制度》等机制制度,进一步加强我县重大行政决策管理,推进重大行政决策事项目录公开,决策全过程记录、归档等内容;同步推动各乡(镇)人民政府进一步完善重大行政决策事项清单,做到依法办事,助力法治政府建设。二是全面推行法律顾问全覆盖。聘请云南轩浩律师事务所团队担任县人民政府及其职能部门法律顾问,各乡(镇)、各部门结合工作实际外聘8个律师事务所担任法律顾问,实现法律顾问全覆盖。2022年,县政府法律顾问审查、修订合同及函件、拟定新合同合计12次,出具书面法律意见书、咨询意见书等法律文书合计46次,代理行政诉讼案件6件,行政复议案件3件,参与处理上访案件2件。

4.深化行政执法体制改革,推进严格规范公正文明执法。一是强化行政执法三项制度工作落实。组织行政执法资格考试2期,共有311人参加考试,考试合格138人,合格率44.3%。随机抽取行政执法案件卷宗19件进行评查,抓牢存在问题整改,严肃评查结果运用,不断提升执法能力和水平。二是突出重点,加强法制领域监督。2022年以来,县法制委员会、县人大常委会监察和司法工作委员会共开展专题调查视察专题调研4次、检查工作6次、评议评审18件(次),提出整改意见建议52条,对县人民检察院公益诉讼检察工作进行调查提出意见建议4条,参加民事、行政等工作听证会3次,协调解决群众利益诉求问题17件。三是强化政务新媒体监管,抓实政府信息公开。积极推进“12345”政府热线与“110”的整合工作,畅通群众诉求渠道,截至目前,共受理总数815件,平台交办531件,在线解答284件,按时办结率100%,及时更新知识库内容达500条以上。公布政府信息4089条,开设“规范性文件及解读”专栏,主动在政务网上公示规范性文件目录2个,规范性文件7件,实时更新政策文件并发布解读材料。

5.健全突发事件应对制度,提高突发事件预防处置能力。一是科学制定应急处置预案。印发《西畴县森林草原火灾应急处置预案》《西畴县防汛抗旱应急预案》《西畴县突发公共事件应急处置预案》等各类型应急预案,提高应对突发事件法治化规范化水平。二是提高突发事件处置能力。制定印发《西畴县防汛转移避险应急演练工作方案》,9个乡(镇)研究同步制定了乡(镇)工作方案,逐一规范制定1761个村小组应急演练方案,今年以来,共指导开展各类突发事件应急演练216次,参演43372人。针对自然灾害突发事件易发的关键时段,对全县1761个自然村进行了全覆盖转移避险演练,对132个重点防范自然村进行了二次演练。三是防灾减灾能力不断提高。对全县发生的干旱、水涝等自然灾害进行及时的调查、统计、系统录入上报,2022年,完成5993名受灾群众的救助。

6.健全多元化矛盾纠纷调解机制,妥善处理矛盾纠纷。一是持续推进重大事项社会稳定风险评估,加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报,排查化解可能影响社会稳定的隐患苗头4起,重大不稳定问题3起,开展社会稳定风险评估10件。二是健全多元化矛盾纠纷调解机制。完善诉源治理,制定印发《西畴县诉前委派调解工作实施办法》,成立诉前委派调解服务中心和诉前委派调解服务站,邀请西畴县诚信、功勋法律服务所5名调解员入驻诉前委派调解服务中心(站),完成诉前委派调解案件8件。三是矛盾纠纷排查化解到位。全县共调解纠纷718件,调解成功706件,调解成功率为98.3%。四是加强行政复议和行政应诉工作。制定《西畴县行政机关负责人出庭应诉工作规则》和《西畴县行政执法监督、行政复议与行政诉讼联席会议制度》,为切实提高行政执法水平和行政应诉能力、降低应诉败诉率提供了制度保障。2022年,共协调对接行政应诉案件14件,行政机关负责人出庭应诉率88.89%,受理行政复议案件1件,出具规范性文件、重大行政决策合法性审查意见19件。  

(二)2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年法治政府建设工作中取得了一定的成效,但仍存在一些问题和薄弱环节:一是法治意识比较薄弱。个别干部职工法治意识淡薄,法治素养仍然比较低,依法行政能力有待提高。二是机构编制配备不完善。自2019年机构改革后,相应的人员编制配备不齐全。三是缺少法治专业人才。在法治监督、规范性文件备案审查、行政案件复议应诉、合法性审查等工作中,专业性法治人才储备不足。四是行政执法行为有待进一步规范。仍然存有行政自由裁量权把握不准、执法过程中取证不规范、执法依据掌握和应用不到位等问题,部分执法人员存在不敢执法,甚至不会执法的情况。

(三)2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

认真履行法治建设第一责任人责任,进一步加强组织领导,严格落实《党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责制度》,制定印发《西畴县党政主要负责人述法办法》,2022年12月开展了党政主要负责人年度述法工作,将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责与述法工作、年度述职工作同部署、同推进、同落实,倒逼乡(镇)、县级部门党委和政府主要负责人定期听取和研究法治政府建设工作,积极争创省级法治政府建设示范县,共组织召开会议3次,常务会常委会研究法治工作6次,省级法治政府创建相关会议9次,确保法治政府工作有部署、有目标、有落实。

(四)2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.进一步夯实法治思想引领。持续加强组织领导,带头尊法学法守法用法,教育引导广大党员干部深入学习习近平法治思想,全面深刻领会精神内涵,全面准确把握精神实质、坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,将习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组等重要学习内容,通过学习,不断增强各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力水平,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2.进一步压实法治政府建设责任链。坚持党的领导,将法治政府建设摆在重要位置,认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。切实履行法治西畴建设重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实中央、省、州关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

3.进一步落实推进依法执政。强化法制监督,推进行政执法“三项制度”落实,规范行政执法行为,严格公正文明执法。扎实开展案件评查,加强执法培训,切实提升行政执法人员能力素质。深化行政复议体制改革,畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议化解行政争议作用。

三、其他需要说明的事项

针对州委依法治州办督察反馈的问题,根据《中共文山州委全面依法治州委员会办公室关于做好2022年督察整改工作的通知》要求,及时制定整改工作方案,并逐条对照,强化整改落实,通过整改工作的落实,西畴县法治政府建设工作取得了明显成效:通过加强学习,依法决策、依法办事,运用法治思维、法治方式和法律手段解决各项工作的自觉性和能力明显增强;通过转变政府职能,创新监管方式,提高行政效率,加强监督制约,政府执政效能不断提高;通过规范行政执法程序、制定行政执法制度、加强行政执法监督,行政执法规范性显著提高,行政执法状况不断改善。通过积极请示汇报,想方设法补齐机构人事编制短板,尽力争取司法部“1+1”法律援助律师和志愿者进驻西畴,提高法治政府后备保障力度。

 中共西畴县委

西畴县人民政府

2023年2月1日

终审:西畴超管
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