西畴县人民政府关于印发西畴县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案的通知

西政发〔2022〕16号

各乡(镇)人民政府,县直各部门:

经县人民政府同意,现将《西畴县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

附件:西畴县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案

西畴县人民政府

2022年6月30日

(此件公开发布)


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西畴县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案

西畴县人民政府

目录

第1章 总论

1.1 项目背景

1.2 划定目的

1.3 指导思想

1.4 术语与定义

1.5 编制依据

1.6 划定原则

1.7 划定范围

1.8 划定要求

1.9 技术路线

第2章 区域概况

2.1 地理位置

2.2 行政区划

2.3 地形地貌

2.4 气候气象

2.5 交通

2.6 自然保护区

2.7 农业生产情况

第3章 秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案及成果

3.1 禁烧区划定方法

3.2 限烧区划定方案

3.3 禁烧区和限烧区划定成果

3.4 边界定界

第4章 管控要求及管理办法

4.1 禁烧区管控要求

4.2 限烧区管控要求

4.3 管理办法

4.4 秸秆垃圾处置保障措施

4.5 保障措施

附图  西畴县秸秆垃圾禁烧区范围分布图

第一章  总论

1.1项目背景

2021年12月22日,文山州人民政府办公室印发了《文山州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案》(以下简称《工作方案》),要求进一步深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持保护优先、绿色发展,深入打好蓝天保卫战,全面做好全州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物管控工作。《工作方案》提出,各县(市)要按照因地制宜、源头防控、综合施策、疏堵结合、以禁促用的原则,科学划定露天禁烧重点管控区,构建州、县(市)、乡(镇)、村、组一体的禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物管控体系,在全州范围内开展禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作,规范秸秆、垃圾等废弃物处置,杜绝露天焚烧秸秆垃圾等废物危害公共安全、污染大气环境现象发生,有效提高农作物秸秆等农业废弃物综合利用水平,防治大气污染,保障公众健康,守护好文山的蓝天白云和绿水青山。

秸秆、垃圾等禁烧区划定,对保护和改善生态环境,防止秸秆垃圾焚烧污染,维护公共安全,保障人体健康,推进农作物秸秆综合利用和垃圾规范收集处理具有重要意义。西畴县委、县政府高度重视,《工作方案》印发后,及时组织相关部门进行研究讨论,并立即启动我县秸秆、垃圾等禁烧区和限烧区划定工作。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《云南省大气污染防治条例》等有关法律、法规及《文山州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案》要求,结合我县实际情况,组织开展了禁烧区和限烧区划定工作。

1.2划定目的

科学划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区是西畴县大气污染防治法的重要工作,是促进全县生态农业发展、控制农业面源和农村生活垃圾就地焚烧污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重大举措。本方案明确了禁止露天焚烧的秸秆、垃圾等废弃物种类,规定了禁烧区的划定范围,提出了秸秆综合利用和垃圾回收利用的方法,对保障公众健康,防治大气污染,改善环境敏感区域、重要生态功能区和城区、农村周边环境,促进农业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的意义和深远影响。

1.3指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想,按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署,科学划定秸秆禁烧区和限烧区。以保障生态环境安全、控制农业面源污染和垃圾就地焚烧为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,以县城总体规划、乡镇总体规划、土地利用规划、自然保护区规划、交通规划、重要基础设施为依据,将高速、国道、省道、自然保护区、人口集中区等区域作为重点,合理划定秸秆禁烧区范围,加强环境监管,落实秸秆垃圾等禁烧区污染防治工作要求。

1.4术语与定义

禁烧限烧种类:农作物秸秆,包括水稻、玉米、甘蔗、辣椒和烤烟等适宜在文山州种植生长的农作物收获的茎秆及废弃物。垃圾等物质,包括生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、杂草、落叶以及其他可燃烧产生烟尘和恶臭气体的物质(如沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革)等。

禁烧区:禁止农作物秸秆垃圾等露天焚烧的区域。

限烧区:在特定时间、气象、空气环境质量条件下,可进行有计划、有序的秸秆垃圾露天焚烧活动的区域。

1.5编制依据

(1)《中华人民共和国环境保护法》,2015年1月1日;

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》,2016年1月1日;

(3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2020年5月17日;

(4)《中华人民共和国自然保护区条例》,2011年1月8日;

(5)《云南省大气污染防治条例》,2019年1月1日;

(6)《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和焚烧工作的通知》(发改环资〔2015〕2651号);

(7)《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号);

(8)《云南省“十四五” 农作物秸秆综合利用实施方案》(云农环〔2022〕4号);

(9)《文山州环境污染防治工作领导小组办公室关于做好2022年禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作的通知》(文污防通〔2021〕35号)

(10)《文山州人民政法办公室关于印发文山州禁止露天焚烧秸秆垃圾等废弃物工作方案的通知》(文政办发〔2021〕153号);

(11)《文山州人民政府办公室关于印发<文山州农作物秸秆综合利用工作方案>的通知》(文政办发〔2022〕3号);

(12)《西畴县“十四五”高原特色农业发展规划(2021-2025)》;

(13)《西畴县“十四五”综合交通规划》;

(14)其他相关法律法规、规范标准等文件。

1.6划定原则

(1)合理性原则

秸、秆垃圾禁烧区和限烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况,结合地方实际与管理需求,尽可能避免破碎化,尽量连续成片,确定秸秆、垃圾禁烧区的界线。秸秆禁烧区和限烧区划定与其他法律法规中关于区域划分冲突的,以其他法律法规为准。

(2)动态性原则

秸秆、垃圾禁烧区和限烧区应根据环境空气质量及土地利用变化情况进行动态调整。

1.7划定范围

本次划定范围包括鸡街乡、柏林乡、西洒镇、蚌谷乡、新马街乡、董马乡、兴街镇、莲花塘乡、法斗乡九个乡镇。

1.8划定要求

1.8.1禁烧区

(1)城镇周边

城镇规划区及其外围主导上风向不少于15km范围内和主导下风向不少于10km范围内。

(2)高速公路两侧

高速公路沿线两侧2km范围内。

(3)铁路(高铁、动车)两侧

铁路沿线两侧2km范围内。

(4)国、省干道两侧

国道、省道公路干线两侧1km范围内。

(5)机场周边

机场周围外延不少于15 km范围内的区域。

(6)其他区域

1.集镇周围2km以内的区域。

2.自然保护区周围1km以内的区域。

3.法律、法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚。

说明:边界尽量与地理界线相协调,结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界,保持森林、农田、草地、湿地、河流等生态系统的完整性。

1.8.2限烧区

秸秆、垃圾禁烧区以外的所有区域划为秸秆、垃圾限烧区。

1.9技术路线

图1-1 技术路线图

第2章 区域概况

2.1地理位置

西畴县位于文山壮族苗族自治州中部,地理坐标东经104°22'~ 104°58'、北纬23°06'~23°37'。北回归线橫贯县境。西畴县境东西长63.6公里,南北宽59公里。东南接麻栗坡县,西南隔盘龙河与马关县相望,西靠文山、砚山两县,东北与广南县隔达马河相望。

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图2-1  西畴县行政区区位图

2.2行政区划

西畴县国土面积1506平方公里,辖西洒镇、兴街镇、蚌谷乡、莲花塘乡、新马街乡、柏林乡、法斗乡、董马乡、鸡街乡,2个镇、7个乡,73个村委会(社区),1774个村民小组,县政府驻西洒镇。

2.3地形地貌

西畴地处云贵高原的南部边缘,是典型岩溶山区县,裸露、半裸露岩溶山区面积占全县总面积的75.4%,总地势北部和中部高,东南、西南低,境内山峦起伏,地形复杂。主要山脉呈现西北走向和西南走向。西北至东西走向的有铁厂山梁,位于境内中北部,西北至东南走向的有万家寨梁子,位于县境西南部,西南至东南走向的有大花山,位于县境西南,偏南北走向的有上梁大山,位于境内西北部。西畴县地处云贵高原逐步向越南低山丘陵的过渡地带,境内山峦起伏,地形复杂,垂直差异比较大,地形变化由北向南起伏下降,地势北部和中部高,东南、西南低,最高点为鸡街乡保催大箐,海拔1962.9m,最低点为柏林乡三板桥村委会八布河底,海拔654m。

构造侵蚀地貌主要分布于碎屑岩区,山峦起伏,切割强烈,主要分布于砚山县蚌峨至西畴鸡街的董金河两岸。西畴县境内主要地貌类型由侵蚀中山地貌、岩溶(喀斯特)地貌两大地貌单元构成,岩溶(喀斯特)地貌,主要分布于西畴县城、董马、蚌谷、兴街一带。面积1135平方公里。占国土总面积75.4%。

西畴县境内地质灾害类型主要以滑坡、崩塌、泥石流为主,诱发因素主要是长时间、高强度降雨,使岩体充分饱水增重,增加了下滑力并消弱了岩(土)体间的力学强度,雨水冲走,溶滤了斜坡上的部分抗滑物质,并加大了润滑作用,易使岩体失稳,破坏了原有地质要素的均衡性,导致灾害频繁发生。

2.4气候气象

西畴县主要受南海的东南暖湿气流和孟加拉湾低压西南气流影响,两支气流到来的早西畴县主要受南海的东南暖湿气流和孟加拉湾低压西南气流影响,两支气流到来的早晚、强弱直接影响到本地雨量和气温。属亚热带低纬季风气候区,立体气候明显,多年平均降雨量约1060.3mm,干湿季节明显,降雨量主要集中在每年的5~10月,占全年总降雨量的85%以上,最多为6月份,累年24小时最大降雨量为138mm,年均相对湿度为83.4%。年平均气温约为16.4C,累年最高气温约34.2C,最低气温约-4.2C。多年主导风向为东南风,平均风速为1.5m/s。

2.5交通

西畴离国家级天保口岸80余公里,距文山州府70余公里,至省城昆明及广西南宁均在400公里左右,公路质量持续提高,产品调运周期短。目前“文麻高速”“那洒高速”即将开通,农产品进入越南、昆明及“两广”市场较为便利。

截止2020年底,全县公路总里程4122.967公里,公路覆盖率(按国土面积)273.77公里/百平方公里,公路覆盖率(按人口)163.36公里/万人。按行政等级分:有国道2条144.689公里,省道 3条53.729公里,县道29条427.583公里,乡道71条 516.393公里,村道1351条 2980.573公里;按公路技术等级分:有二级公路81.501公里,三级公路73.945 公里,四级公路1040.111公里,等外公路2907.410公里;按路面结构分,有沥青路148.927公里,水泥路465.99公里,砼预制块路281.183公里,砂石路12公里,无路面3214.867公里。截止2020年底全县9个乡(镇)全部实现路面硬化;72个村委会已全部通硬化路,通畅率 100%,通邮政、通农村客运率100%;1774个村民小组通简易公路率达 100%,路面硬化率99%以上。

2.6自然保护区

西畴县境内分布有自然保护区1处,为文山国家级自然保护区,保护区是2003年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区(国办发〔2003〕54号),由原文山县(2010年12月文山县撤县设市)老君山省级自然保护区片区和西畴县小桥沟省级自然保护区两个片区组成,保护区总面积26867.00hm2。保护区老君山片区位于文山市西部,西与红河州蒙自市老寨乡、屏边县和平乡接壤,其余三面以文山市簿竹镇、坝心乡、小街镇三个乡(镇)为界,地理坐标东经103°53′~104°10′,北纬23°16′~23°25′,面积22960.40hm2,占保护区总面积的85.5%。保护区小桥沟片区位于西畴县和麻栗坡县境内,包括坪寨林场的小桥沟、法斗、南昌三个小区,周边与法斗、南昌交界,地理坐标东经104°4l′~104°52′,北纬23°21′~23°24′之间,面积3906.60hm2,占保护区总面积的14.5%。

保护区主要由核心区、缓冲区、实验区组成。保护区小桥沟片区核心区面积1211.70hm²,占小桥沟片总面积31.0%;缓冲区面积741.04hm²,占小桥沟片总面积19.0%;实验区面积1953.86hm²,占小桥沟片总面积50.0%。小桥沟片四至界线描述如下:自保护区西部蚌谷乡席草堂为起点,向东北沿山脊至法斗乡老伍地南部,向东沿山脊至法斗乡脱皮树街南部坝塘山脚,向东南沿东部林缘界至法斗乡南昌村南部,向东北沿山脊至法斗乡马卡村东部,向东南沿山脊至董马乡上董定东部西畴县与麻栗坡县交界处,向西南沿山脊跨南昌水库南部河谷至法斗乡银场沟东部山顶,向西北沿山脊至法斗乡冷水沟北部,向西南沿水晶石梁子山脚至坪寨乡荆竹冲,向西沿山脊经火草坪至大兰满山,向西南沿山脊跨哄哈河河谷至大尖山山顶西南部沟心寨,沿河谷向东北至起点结束。

主要保护对象为:(1)滇东南低纬山地现存最完整的生物气候垂直带景观所包含的季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林、苔藓常绿阔叶林和山顶苔藓常绿阔叶林等生态系统类型及其生物物种多样性;(2)以华盖木、长蕊木兰、云南拟单性木兰为代表的木兰科植物;以石斛、兜兰属植物为代表的兰科植物;(3)国家重点保护动植物物种及栖息地。即保护区内华盖木、长蕊木兰、伯乐树、云南穗花杉、红豆杉、南方红豆杉6种国家I级保护植物,大叶木兰、馨香玉兰、香木莲等29种国家II级保护植物;蜂猴、倭蜂猴、熊猴、云豹、蟒蛇等9种国家I级保护动物;长颌带狸、凤头鹰、雀鹰、松雀鹰等35种国家II级保护动物及其栖息地。(4)盘龙河上游和源头的汇水区域及其生态敏感区。

2.7农业生产情况

2020年,全县农作物播种面积73.66万亩。完成粮食作物播种面积49.86万亩,其中:小春粮豆完成面积71189亩,完成产量1266.2万公斤;大春粮豆完成面积(含晚秋作物12万亩)42.83万亩,产量10124万公斤。完成粮食总产量11390.2万公斤,实现产值69636万元,人均有粮434公斤。全县经济作物种植面积3460099亩,特色经济作物甘蔗、烤烟、商品蔬菜、中药材、水果等种植面积186626亩。其中:甘蔗20155亩,烤烟14800亩,商品蔬菜25163亩,中药材77258亩,水果41400亩,茶叶7850亩。全县共建设特色产业示范园26个。其中蔬菜种植园4个,规模2869亩;水果种植园6个,规模10350亩;花卉种植园4个,规模768亩;食用菌种植园4个,规模162个棚;高品质药园8个,规模1841.37亩,畜禽养殖园2个。全县生猪存栏15.1万头、同比增长10.6%,出栏17.9万头、同比增长19.7%;大牲畜存栏10万头、同比增长6.3%,出栏4.4万头、同比增长27%;羊存栏0.648万只、同比增长2%,出栏0.85万只、同比增长6%;禽存栏84.59万羽、同比增长2.9%,出栏127.72万羽、同比增长6.3%;肉蛋总产量21040吨、同比增长6.6%。

第三章 秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案及成果

3.1禁烧区划定方法

3.1.1要素选取

(1)城市建成区(城市开发边界):从城乡规划、土地利用规划、国土空间规划、国土三调数据或卫星地图中划分出已建成区的区域。

(2)主导风向:根据相关气象资料,可知西畴县的主导风向为东南风。

(3)高速公路:文麻高速。

(4)国、省干道:西畴县境内国、省干道分布情况见下表3-1。

表3-1 西畴县国、省干道分布情况汇总表

序号

公路名称

公路简称

道路编号

1

遂宁-西畴公路

遂麻线

G246

2

喀纳斯-东兴公路

喀东线

G219

3

西畴-河口公路

西河线

S242

4

阿岗-铁厂公路

阿铁线

S241

(5)铁路:无。

(6)机场:无。

(7)自然保护区:文山国家级自然保护区。

(8)集镇:鸡街乡、柏林乡、西洒镇、蚌谷乡、新马街乡、董马乡、兴街镇、莲花塘乡、法斗乡的乡镇驻地。

3.1.2划定过程

(1)城市建成区:根据西畴县气象资料表明,西畴县主导风向为东南风。按照西畴县城市建成区外围东南侧不少于15公里,西北侧不少于10公里的要求进行划分,绘制成建成区外围禁烧区范围。

(2)高速公路:文麻高速,沿线两侧各2公里,划入禁烧区范围。

(3)国、省干道:遂麻线G246、喀东线G219、西河线S242、阿铁线S241,沿线两侧各1公里,划入禁烧区范围。

(4)铁路:无,不进行划分。

(5)机场:无,不进行划分。

(6)自然保护区:文山国家级自然保护区周围1公里的范围划入禁烧区范围。

(7)集镇:鸡街乡、柏林乡、西洒镇、蚌谷乡、新马街乡、董马乡、兴街镇、莲花塘乡、法斗乡的9个乡镇驻地居住地周围2公里以内的区域划入。

(8)与土地利用相协调,结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界,保持森林、农田、草地、湿地、河流等生态系统的完整性(在秸秆禁烧区范围内包含河流的,以秸秆禁烧区外围为边界;秸秆禁烧区横跨河流的,以河流为边界;秸秆禁烧区包含山区或丘陵的,以山脊为边界)。

3.2限烧区划定方案

秸秆、垃圾禁烧区以外的所有区域为秸秆、垃圾限烧区。

3.3禁烧区和限烧区划定成果

3.3.1禁烧区范围

西畴县涉及1条高速路(文麻高速),2条国道(遂麻线G246、喀东线G219),2条省道(西河线S242、阿铁线S241),1个自然保护区(文山国家级自然保护区),9个乡镇驻地(鸡街乡、柏林乡、西洒镇、蚌谷乡、新马街乡、董马乡、兴街镇、莲花塘乡、法斗乡)。根据西畴县气象资料,西畴县主导风向为东南风,按照相关要求划定西畴县秸秆、垃圾禁烧区,详细信息见附表3-2。(注:面积统计数据采用2000国家大地坐标体系,高斯3度带投影)

表3-2 西畴县禁烧区基础信息统计表

序号

行政区

行政区面积(km²)

禁烧区面积(km²)

禁烧区所占比例

1

鸡街乡

250.06

87.48

34.99%

2

柏林乡

67.51

23.11

34.23%

3

西洒镇

171.65

171.65

100.00%

4

蚌谷乡

128.44

88.07

68.57%

5

新马街乡

100.91

28.39

28.14%

6

董马乡

128.77

55.64

43.21%

7

兴街镇

249.88

175.07

70.06%

8

莲花塘乡

171.95

66.97

38.95%

9

法斗乡

222.19

178.61

80.39%

合并

1491.37

875.00

58.67%

西畴县秸秆垃圾禁烧区总面积为875.00 km2,占西畴县行政区的58.67%,共涉及9个乡镇49个村(社)。其中西洒镇、兴街镇、法斗乡、鸡街乡、蚌谷乡5个乡镇禁烧区划定区域相对较大,总面积为700.89km2,占全县禁燃区比例80.10%。西洒镇所辖区域均为禁燃区。

表3-3  西畴县秸秆垃圾禁烧区划定范围统计表

序号

区(县)

乡(镇)

划定为秸秆垃圾禁烧区的行政单元

1

西畴县

鸡街乡

鸡街村、那马村、中寨村

2

柏林乡

三板桥村

3

西洒镇

全镇范围。包括北回社区、北塔社区、东安社区、老塘地村、英代村、龙泉村、骆家塘村、坝尾村、么洒村、布摆村、瓦厂村

4

蚌谷乡

法古村、长箐村、程家坡村、蚌谷村、大吉厂村

5

新马街乡

坪坝村、马街村

6

董马乡

锅地塘村、通心坡村、董马村

7

兴街镇

甘塘子村、老街村、牛塘子村、戈木村、龙坪村、清河村、安乐村、磨合村、兴街村、兴隆村、江六村

8

莲花塘乡

界牌村、莲花塘村、红石岩村、革岔村、小锡板村

9

法斗乡

法斗村、坪寨村、三元井村、脱皮树村、小湾村、新箐村、石鹅村、董有村

3.3.2限烧区范围

西畴县已划定的禁烧区以外的所有区域定义为秸秆、垃圾限烧区,即在特定环境条件下,按管控要求允许进行秸秆垃圾露天焚烧活动的区域。

3.4边界定界

秸秆、垃圾禁烧区和限烧区的划定应根据当地土地利用类型及环境空气质量状况,结合地方实际与管理需求,尽可能避免破碎化,尽量连续成片,确定秸秆、垃圾禁烧区的界线。秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定与其他法律法规中关于区域划分冲突的,以其他法律法规为准。划定后禁烧区边界坐标见表3-4,禁烧区外区域都是限烧区。

表3-4 禁烧区边界拐点坐标等信息表

序号

乡(镇)

行政区面积(km²)

禁烧区面积(km²)

边界点地理坐标(CGCS2000)

拐点序号

经度

纬度

1

鸡街乡

250.06

87.48

A441

104.735305

23.539472

A442

104.736477

23.539831

A443

104.739696

23.538086

A444

104.745133

23.534777

A445

104.74985

23.531491

A446

104.751642

23.531639

A447

104.752273

23.532335

A448

104.752738

23.532403

A449

104.753255

23.531634

A450

104.754747

23.532621

A451

104.755284

23.532657

A452

104.756075

23.530977

A453

104.756779

23.528398

A454

104.756242

23.527352

A455

104.755572

23.526903

A456

104.760358

23.522455

A457

104.76239

23.522564

A458

104.764951

23.522035

A459

104.765245

23.522372

A460

104.766097

23.522152

A461

104.765597

23.520453

A462

104.764763

23.519894

A463

104.764802

23.518992

A464

104.764432

23.518129

A465

104.765779

23.516568

A466

104.766905

23.516445

A467

104.768264

23.517271

A468

104.770526

23.516656

A469

104.775139

23.520309

A470

104.775174

23.521187

A471

104.775816

23.52256

A472

104.777002

23.523353

A473

104.777458

23.52397

A474

104.778606

23.523976

A475

104.779749

23.52462

A476

104.780785

23.525414

A477

104.781518

23.525361

A478

104.791329

23.533128

A479

104.794199

23.532358

A480

104.795948

23.532432

A481

104.798163

23.532901

A482

104.799212

23.533117

A483

104.801774

23.535199

A484

104.806052

23.535118

A485

104.809194

23.536964

A486

104.810377

23.538566

A487

104.811809

23.540023

A488

104.815552

23.541945

A489

104.816223

23.541344

A490

104.817817

23.541203

A491

104.819636

23.541199

A492

104.822464

23.542003

A493

104.827775

23.537994

A494

104.827776

23.537995

A495

104.832575

23.538551

A496

104.838981

23.537405

A497

104.843929

23.539873

A498

104.846466

23.540766

A499

104.849811

23.541044

A500

104.852652

23.542017

A501

104.8565

23.544548

A502

104.860541

23.545403

A503

104.864868

23.544795

A504

104.87075

23.546655

A505

104.878

23.545205

A506

104.881575

23.545105

A507

104.884263

23.544454

A508

104.888569

23.543824

A509

104.892502

23.543621

A510

104.894922

23.543343

A511

104.900644

23.545891

A512

104.90262

23.549019

A513

104.903004

23.551696

A514

104.902398

23.553657

A515

104.901741

23.554366

A516

104.900906

23.555467

A517

104.899168

23.556358

A518

104.896498

23.558808

A519

104.895502

23.560546

A520

104.894841

23.563225

A521

104.920985

23.539934

A522

104.92062

23.539439

A523

104.920592

23.537425

A524

104.919689

23.536925

A525

104.91898

23.535912

A526

104.918744

23.535283

A527

104.918282

23.5347

A528

104.917472

23.534071

A529

104.917587

23.533534

A530

104.917067

23.532815

A531

104.91697

23.531743

A532

104.916775

23.531376

A533

104.916473

23.53115

A534

104.916477

23.530779

A535

104.916169

23.530269

A536

104.916451

23.529382

A537

104.916383

23.528652

A538

104.91597

23.527534

A539

104.915883

23.526448

A540

104.916046

23.524936

A541

104.915727

23.5243

A542

104.91553

23.523024

A543

104.912821

23.523505

A544

104.91185

23.522895

A545

104.910684

23.522895

A546

104.909518

23.523288

A547

104.906875

23.523538

A548

104.905048

23.523895

A549

104.904115

23.524253

A550

104.903299

23.524001

A551

104.902608

23.524284

A552

104.902605

23.524283

A553

104.899399

23.523916

A554

104.898014

23.52432

A555

104.897508

23.524714

A556

104.895914

23.525394

A557

104.894476

23.525572

A558

104.893155

23.52507

A559

104.891251

23.525104

A560

104.889191

23.52607

A561

104.888491

23.525855

A562

104.888095

23.525163

A563

104.884773

23.525886

A564

104.882274

23.525348

A565

104.879963

23.525881

A566

104.877034

23.525334

A567

104.874811

23.525448

A568

104.869799

23.525123

A569

104.865409

23.524462

A570

104.861274

23.524965

A571

104.859264

23.524203

A572

104.856836

23.523832

A573

104.854161

23.522679

A574

104.849906

23.522327

A575

104.846497

23.520624

A576

104.845051

23.518149

A577

104.843031

23.51743

A578

104.840546

23.516281

A579

104.840583

23.517428

A580

104.836854

23.51617

A581

104.835651

23.514663

A582

104.834254

23.512942

A583

104.832584

23.512367

A584

104.831456

23.513369

A585

104.828929

23.514334

A586

104.828542

23.513079

A587

104.824936

23.511237

A588

104.826306

23.507947

A589

104.827305

23.505353

A590

104.828244

23.502759

A591

104.829331

23.499512

A592

104.831461

23.492087

A593

104.833551

23.48223

A594

104.834201

23.477988

2

柏林乡

67.51

23.11

A20

104.676894

23.246902

A21

104.679042

23.248916

A22

104.681491

23.250249

A23

104.683026

23.250105

A24

104.684223

23.249618

A25

104.684778

23.249513

A26

104.685833

23.249389

A27

104.686239

23.249061

A28

104.687471

23.249283

A29

104.687662

23.249014

A30

104.688335

23.249407

A31

104.688943

23.2495

A32

104.68933

23.249776

A33

104.689938

23.249771

A34

104.690947

23.249872

A35

104.692395

23.248909

A36

104.693651

23.247703

A37

104.695391

23.24476

A38

104.696355

23.24173

A39

104.697527

23.241571

A40

104.698621

23.24124

A41

104.699939

23.241447

A42

104.700442

23.240476

A43

104.700872

23.240352

A44

104.702306

23.240953

A45

104.703866

23.241092

A46

104.705484

23.241018

A47

104.707136

23.242013

A48

104.709064

23.243219

A49

104.710036

23.244592

A50

104.710965

23.245418

A51

104.715009

23.246003

A52

104.718986

23.248889

A53

104.719723

23.247567

A54

104.721007

23.247541

A55

104.721892

23.247008

A56

104.723258

23.246943

A57

104.724534

23.246633

A58

104.726159

23.24665

A59

104.727063

23.246394

A60

104.730277

23.245954

A61

104.734658

23.246284

A62

104.736115

23.246833

A63

104.737181

23.246361

A64

104.737181

23.246361

A65

104.739074

23.246357

A66

104.740855

23.246155

A67

104.742558

23.245936

A68

104.743986

23.246223

A69

104.745567

23.246929

A70

104.745725

23.247344

A71

104.74638

23.247951

A72

104.747931

23.248246

A73

104.750058

23.249548

A74

104.751498

23.249502

A75

104.752069

23.249716

A76

104.753427

23.250908

A77

104.754869

23.251354

A78

104.756503

23.251338

A79

104.757032

23.251759

A80

104.757415

23.251798

A81

104.757979

23.251579

A82

104.759476

23.252934

A83

104.760943

23.254102

A84

104.762626

23.255382

A85

104.763976

23.256756

A86

104.764829

23.257956

A87

104.764957

23.230469

A88

104.761503

23.230261

A89

104.758451

23.229214

A90

104.755464

23.228714

A91

104.751805

23.22881

A92

104.747806

23.227807

A93

104.744293

23.227448

A94

104.74119

23.227771

A95

104.738255

23.227906

A96

104.735982

23.22711

A97

104.732793

23.226803

A98

104.729999

23.226256

A99

104.728084

23.226266

A100

104.724348

23.227354

A101

104.723114

23.227025

A102

104.722434

23.226493

A103

104.721392

23.224155

A104

104.71807

23.220467

A105

104.714978

23.21901

A106

104.712678

23.218472

A107

104.709677

23.218245

A108

104.705935

23.218834

A109

104.704574

23.219296

A110

104.700967

23.218843

A111

104.696359

23.218319

3

西洒镇

171.65

171.65

整个行政区境界内

4

蚌谷乡

128.44

88.07

A403

104.542725

23.311837

A404

104.539218

23.31462

A405

104.53202

23.32092

A406

104.534663

23.322789

A407

104.534858

23.327769

A408

104.537185

23.328293

A409

104.539194

23.330974

A410

104.542033

23.332751

A411

104.545293

23.332856

A412

104.548269

23.340166

A413

104.546759

23.342894

A414

104.547428

23.344138

A415

104.548823

23.34462

A416

104.551764

23.347208

A417

104.555582

23.346488

A418

104.556931

23.349564

A419

104.556923

23.35181

A420

104.557696

23.352959

A421

104.557534

23.354965

A422

104.558509

23.357596

A423

104.559905

23.35984

A424

104.556888

23.363536

A425

104.553566

23.36812

A426

104.550149

23.373576

A427

104.548598

23.376383

A428

104.547548

23.378431

A429

104.545618

23.382596

A430

104.542747

23.390222

A431

104.541168

23.395744

A432

104.542328

23.39778

A433

104.543412

23.3985

A434

104.543609

23.401654

A435

104.542981

23.403467

A436

104.540695

23.406041

A437

104.539096

23.407598

A438

104.540269

23.409336

A439

104.540367

23.410865

A440

104.539638

23.412201

5

新马街乡

100.91

28.39

A147

104.553441

23.236932

A148

104.551869

23.236684

A149

104.550535

23.235995

A150

104.547583

23.235034

A151

104.545139

23.234395

A152

104.543108

23.233972

A153

104.540153

23.231877

A154

104.536126

23.230538

A155

104.53496

23.230212

A156

104.532832

23.228859

A157

104.529728

23.227917

A158

104.528204

23.226126

A159

104.52636

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A160

104.524774

23.223721

A161

104.522806

23.222662

A162

104.519803

23.221691

A163

104.519991

23.218995

A164

104.520702

23.216983

A165

104.520931

23.215837

A166

104.521959

23.213266

A167

104.522159

23.211914

A168

104.522086

23.209463

A169

104.523051

23.207552

A170

104.523479

23.206109

A171

104.52388

23.203402

A172

104.523661

23.201348

A173

104.523345

23.200305

A174

104.52331

23.200212

A175

104.522322

23.198361

A176

104.521066

23.196797

A177

104.521797

23.193324

A178

104.521581

23.190808

A179

104.521095

23.189299

A180

104.519778

23.187144

A181

104.519085

23.186377

A182

104.519361

23.185067

A183

104.519277

23.182159

A184

104.517435

23.17812

A185

104.51613

23.17673

A186

104.516937

23.176022

A187

104.519247

23.174693

A188

104.521053

23.172908

A189

104.521884

23.17162

A190

104.522142

23.171102

A191

104.524354

23.169602

A192

104.526047

23.167602

A193

104.527299

23.164293

A194

104.527391

23.162129

A195

104.527073

23.159209

A196

104.524556

23.15458

A197

104.522575

23.151121

A198

104.522608

23.148692

A199

104.521541

23.145427

A200

104.519246

23.142687

A201

104.516347

23.140978

A202

104.51387

23.140295

A203

104.511364

23.1402

A204

104.508799

23.136732

A205

104.507872

23.135281

A206

104.507276

23.133719

A207

104.48925

23.133434

A208

104.489052

23.133345

A209

104.48849

23.133921

A210

104.488304

23.134524

A211

104.488424

23.134922

A212

104.488083

23.135561

A213

104.488022

23.136375

A214

104.48798

23.136971

A215

104.488283

23.137716

A216

104.488352

23.138177

A217

104.488328

23.139018

A218

104.488153

23.139673

A219

104.488487

23.141214

A220

104.4889

23.142581

A221

104.489249

23.143383

A222

104.490972

23.145804

A223

104.492562

23.147502

A224

104.492716

23.150183

A225

104.493376

23.152701

A226

104.494223

23.15438

A227

104.495678

23.156168

A228

104.497138

23.157342

A229

104.497765

23.158714

A230

104.499565

23.160774

A231

104.498217

23.161988

A232

104.498058

23.163301

A233

104.498221

23.163781

A234

104.496736

23.164683

A235

104.495623

23.165633

A236

104.494522

23.16696

A237

104.493175

23.169653

A238

104.492162

23.171896

A239

104.491166

23.173457

A240

104.490389

23.175233

A241

104.490055

23.176876

A242

104.490254

23.179705

A243

104.491562

23.182753

A244

104.492697

23.184297

A245

104.493677

23.18527

A246

104.496627

23.187007

A247

104.497208

23.187207

A248

104.497417

23.187526

A249

104.496926

23.19001

A250

104.497113

23.192339

A251

104.500078

23.197478

A252

104.501177

23.198701

A253

104.501434

23.200882

A254

104.502332

23.203142

A255

104.501821

23.204939

A256

104.501537

23.207723

A257

104.501805

23.211096

A258

104.499919

23.212797

A259

104.49759

23.215714

A260

104.496494

23.217869

6

董马乡

128.77

55.64

A595

104.834336

23.476961

A596

104.834977

23.470637

A597

104.835174

23.467539

A598

104.835306

23.463831

A599

104.83692

23.463714

A600

104.839536

23.463768

A601

104.841804

23.463466

A602

104.84617

23.461634

A603

104.848341

23.45982

A604

104.84934

23.458712

A605

104.853676

23.455721

A606

104.855937

23.452379

A607

104.859439

23.451843

A608

104.862283

23.45151

A609

104.865999

23.44985

A610

104.869555

23.449939

A611

104.872584

23.449165

A612

104.878285

23.449549

A613

104.882845

23.449211

A614

104.882769

23.448662

A615

104.884091

23.44705

A616

104.886812

23.444651

A617

104.890191

23.443901

A618

104.89124

23.443974

A619

104.891977

23.444512

A620

104.895382

23.445083

A621

104.8965

23.443755

A622

104.900329

23.443621

A623

104.90499

23.442513

A624

104.906661

23.441941

A625

104.910778

23.440546

A626

104.91276

23.439329

A627

104.914278

23.437768

A628

104.917073

23.436823

A629

104.91947

23.435276

A630

104.924139

23.433705

A631

104.927951

23.433282

A632

104.931232

23.431738

A633

104.934124

23.432996

A634

104.936649

23.432388

A635

104.938706

23.433858

A636

104.939793

23.434575

A637

104.941619

23.434397

A638

104.960458

23.423336

A639

104.960807

23.422476

A640

104.960808

23.421436

A641

104.946416

23.411284

A642

104.941679

23.411605

A643

104.938145

23.411603

A644

104.936387

23.411551

A645

104.935077

23.412391

A646

104.933891

23.411729

A647

104.932786

23.412605

A648

104.931426

23.414503

A649

104.92766

23.414358

A650

104.925951

23.414644

A651

104.923387

23.416506

A652

104.922067

23.415717

A653

104.921096

23.415717

A654

104.92063

23.416182

A655

104.919931

23.416325

A656

104.919315

23.415857

A657

104.918482

23.416101

A658

104.915149

23.415894

A659

104.91333

23.416644

A660

104.912166

23.415175

A661

104.910808

23.41374

A662

104.910304

23.411805

A663

104.908596

23.41098

A664

104.907238

23.410155

A665

104.906384

23.409151

A666

104.904947

23.409437

A667

104.903666

23.409615

A668

104.90083

23.411011

A669

104.900636

23.411548

A670

104.89947

23.41187

A671

104.898034

23.412227

A672

104.896596

23.413696

A673

104.895819

23.413839

A674

104.894965

23.41348

A675

104.893533

23.413201

A676

104.893469

23.413378

A677

104.891017

23.415015

A678

104.889085

23.417287

A679

104.887691

23.419479

A680

104.885995

23.422654

A681

104.883123

23.425166

A682

104.882228

23.426452

A683

104.88072

23.429843

A684

104.878305

23.431207

A685

104.876937

23.431183

A686

104.87544

23.430658

A687

104.872051

23.430253

A688

104.869108

23.43073

A689

104.866566

23.430303

A690

104.861018

23.430727

A691

104.860233

23.429865

A692

104.858292

23.429756

A693

104.8567

23.429145

A694

104.853011

23.429428

A695

104.852344

23.429847

A696

104.849709

23.429999

A697

104.844035

23.431488

A698

104.842342

23.433069

A699

104.840991

23.43285

A700

104.83789

23.428259

A701

104.834101

23.427338

A702

104.833049

23.423266

A703

104.832305

23.422176

A704

104.829704

23.421752

A705

104.829087

23.41971

A706

104.828351

23.416537

A707

104.827312

23.411494

A736

104.855429

23.386486

A737

104.85899

23.38163

A738

104.86133

23.380963

A739

104.863008

23.380085

A740

104.864

23.380039

A741

104.865143

23.379098

A742

104.866216

23.377776

A743

104.867155

23.376792

A744

104.86803

23.375568

A745

104.86829

23.374105

A746

104.868292

23.372403

7

兴街镇

249.88

175.07

A1

104.646742

23.25457

A2

104.648885

23.253686

A3

104.649275

23.25287

A4

104.650502

23.252356

A5

104.652352

23.251042

A6

104.653346

23.250241

A7

104.654713

23.249513

A8

104.655413

23.250929

A9

104.659744

23.24946

A10

104.663077

23.247942

A11

104.666811

23.245355

A12

104.668526

23.2437

A13

104.669521

23.242499

A14

104.669537

23.242514

A15

104.670374

23.242841

A16

104.670877

23.243222

A17

104.670904

23.243924

A18

104.674604

23.245055

A19

104.676493

23.246568

A112

104.649018

23.193588

A113

104.645171

23.20487

A114

104.640725

23.210351

A115

104.637723

23.206861

A116

104.634807

23.20456

A117

104.630493

23.202655

A118

104.626092

23.202578

A119

104.622708

23.203761

A120

104.619465

23.206439

A121

104.613251

23.210637

A122

104.611588

23.213861

A123

104.610524

23.220122

A124

104.609581

23.222296

A125

104.608322

23.225196

A126

104.603096

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A127

104.600305

23.227943

A128

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A129

104.595653

23.229376

A130

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A131

104.590143

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A132

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A133

104.584255

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A134

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A135

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A136

104.57625

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A137

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A138

104.572206

23.232245

A139

104.569078

23.232622

A140

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A141

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A142

104.56213

23.235329

A143

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A144

104.55815

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A145

104.557042

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A146

104.553899

23.237046

A279

104.520259

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A280

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A281

104.5251

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A282

104.530154

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A283

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23.251215

A284

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23.25185

A285

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23.252104

A286

104.542336

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A287

104.541254

23.255387

A288

104.541224

23.256725

A289

104.540316

23.257558

A290

104.537724

23.258378

A291

104.531413

23.260016

A292

104.528082

23.25886

A293

104.525032

23.258444

A294

104.521665

23.258292

A295

104.520339

23.256801

A385

104.531528

23.29886

A386

104.536405

23.298081

A387

104.541376

23.296048

A388

104.546622

23.293787

A389

104.550524

23.29398

A390

104.559298

23.293779

A391

104.562994

23.295533

A392

104.564312

23.295645

A393

104.565801

23.297321

A394

104.561261

23.299727

A395

104.557534

23.301856

A396

104.55605

23.301327

A397

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A398

104.553665

23.30292

A399

104.552707

23.303252

A400

104.552335

23.305068

A401

104.547749

23.308156

A402

104.543723

23.311081

A771

104.690267

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A772

104.68863

23.290997

A773

104.688162

23.291035

A774

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23.290743

A775

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23.290144

A776

104.684767

23.289786

A777

104.683339

23.289347

A778

104.68193

23.289338

A779

104.680422

23.288606

A780

104.678378

23.287644

A781

104.677943

23.286962

A782

104.676784

23.286452

A783

104.675293

23.28647

A784

104.67429

23.285781

A785

104.672686

23.285819

A786

104.670788

23.285251

A787

104.669004

23.285068

A788

104.666135

23.284417

A789

104.664385

23.282682

A790

104.660921

23.282114

A791

104.658074

23.281708

A792

104.654904

23.281317

A793

104.650452

23.280876

A794

104.647675

23.280665

A795

104.640496

23.280355

A796

104.636077

23.280308

A797

104.628246

23.280552

A798

104.621871

23.281034

A799

104.613252

23.282079

A800

104.613148

23.280516

A801

104.615483

23.277907

A802

104.61536

23.277287

A803

104.616995

23.275284

A804

104.617713

23.273896

A805

104.620878

23.272294

A806

104.623343

23.26973

A807

104.622872

23.269109

A808

104.623096

23.268524

A809

104.623016

23.267929

A810

104.623038

23.267337

A811

104.623386

23.266558

A812

104.623853

23.266129

A813

104.62539

23.265746

A814

104.627752

23.264418

A815

104.629833

23.26375

A816

104.630253

23.26312

A817

104.631899

23.262708

A818

104.633014

23.261664

A819

104.635022

23.261077

A820

104.637321

23.26005

A821

104.63847

23.258809

A822

104.638389

23.257977

A823

104.639522

23.257073

A824

104.642171

23.256449

A825

104.643164

23.256203

A826

104.644221

23.255479

8

莲花塘乡

171.95

66.97

A261

104.496278

23.218529

A262

104.494835

23.222141

A263

104.495741

23.222996

A264

104.496014

23.225959

A265

104.496214

23.227919

A266

104.496466

23.229448

A267

104.496309

23.230034

A268

104.497602

23.231524

A269

104.499704

23.2331

A270

104.501919

23.234747

A271

104.502828

23.235776

A272

104.504145

23.236186

A273

104.506773

23.238512

A274

104.508318

23.240237

A275

104.511552

23.239482

A276

104.513904

23.239657

A277

104.515457

23.240893

A278

104.519498

23.243921

A296

104.51971

23.25624

A297

104.517877

23.254976

A298

104.51528

23.253815

A299

104.51306

23.251992

A300

104.511604

23.251228

A301

104.508568

23.250156

A302

104.505585

23.249504

A303

104.501855

23.249637

A304

104.49941

23.248416

A305

104.495979

23.247791

A306

104.483181

23.24237

A307

104.472856

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A308

104.466191

23.237104

A309

104.456328

23.234498

A310

104.451114

23.23374

A311

104.44441

23.234104

A312

104.438664

23.235383

A313

104.435703

23.236155

A314

104.43325

23.236857

A315

104.430945

23.237673

A316

104.429356

23.238346

A317

104.420255

23.287929

A318

104.421065

23.287668

A319

104.422083

23.287262

A320

104.422982

23.286797

A321

104.425031

23.28528

A322

104.424827

23.284332

A323

104.425152

23.283773

A324

104.425785

23.283303

A325

104.42603

23.282765

A326

104.42685

23.282314

A327

104.427332

23.281779

A328

104.427474

23.281208

A329

104.428301

23.280631

A330

104.42868

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A331

104.428903

23.280235

A332

104.428812

23.279645

A333

104.428428

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A334

104.428548

23.278913

A335

104.428456

23.277936

A336

104.429382

23.277038

A337

104.429921

23.276363

A338

104.430949

23.27588

A339

104.43131

23.274233

A340

104.431951

23.274507

A341

104.43335

23.275651

A342

104.436914

23.275778

A343

104.440333

23.275497

A344

104.441579

23.274247

A345

104.443137

23.27264

A346

104.444921

23.271195

A347

104.444738

23.27082

A348

104.446442

23.269896

A349

104.446661

23.268663

A350

104.448118

23.26825

A351

104.449028

23.266879

A352

104.449066

23.265655

A353

104.450619

23.265063

A354

104.453872

23.267882

A355

104.456258

23.269443

A356

104.458647

23.270198

A357

104.461488

23.271043

A358

104.463911

23.27135

A359

104.464592

23.270845

A360

104.466786

23.271808

A361

104.468176

23.271813

A362

104.47066

23.273016

A363

104.470851

23.273673

A364

104.472626

23.274306

A365

104.473913

23.275983

A366

104.475424

23.278168

A367

104.47632

23.282144

A368

104.477545

23.282828

A369

104.478117

23.285623

A370

104.480819

23.28722

A371

104.484484

23.292536

A372

104.489577

23.292933

A373

104.495178

23.295255

A374

104.500774

23.29653

A375

104.501415

23.298431

A376

104.504242

23.299802

A377

104.506615

23.298018

A378

104.506813

23.296979

A379

104.510382

23.29699

A380

104.511776

23.297819

A381

104.516332

23.297471

A382

104.522452

23.298574

A383

104.52724

23.298961

A384

104.530287

23.298878

9

法斗乡

222.19

178.61

A708

104.826536

23.408265

A709

104.825034

23.407595

A710

104.821736

23.40562

A711

104.821545

23.403506

A712

104.82244

23.401966

A713

104.823558

23.398415

A714

104.822175

23.396949

A715

104.819816

23.390281

A716

104.820148

23.389431

A717

104.821899

23.3886

A718

104.823828

23.387314

A719

104.825072

23.386237

A720

104.827022

23.384641

A721

104.829204

23.382968

A722

104.832204

23.379237

A723

104.834093

23.380092

A724

104.836016

23.381698

A725

104.837604

23.384244

A726

104.839351

23.384819

A727

104.841259

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A728

104.841013

23.390304

A729

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23.392455

A730

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23.392566

A731

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23.391707

A732

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A733

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23.389346

A734

104.85303

23.387914

A735

104.854777

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A747

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23.327754

A748

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A749

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23.322102

A750

104.754515

23.318992

A751

104.752313

23.317806

A752

104.75111

23.315704

A753

104.750025

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A754

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A755

104.746905

23.3151

A756

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23.312251

A757

104.736309

23.310534

A758

104.730588

23.308446

A759

104.724915

23.306629

A760

104.721667

23.304671

A761

104.71664

23.301796

A762

104.715027

23.300925

A763

104.712535

23.299588

A764

104.710312

23.298395

A765

104.705858

23.296138

A766

104.702603

23.29459

A767

104.700015

23.293425

A768

104.697257

23.292247

A769

104.694179

23.291007

A770

104.691962

23.29016

第4章 管控要求及管理办法

  4.1禁烧区管控要求

及时向社会公布辖区内划定的秸秆、垃圾禁烧区。对秸秆、垃圾禁烧区实行强制性禁烧政策和管理措施,在任何时间、任何气象条件及空气质量状况下,都不允许进行秸秆、垃圾露天焚烧。在秸秆、垃圾禁烧区设立“秸秆、垃圾禁烧区”明显警示标志,明确禁烧种类、管控要求。违反本方案规定,在秸秆、垃圾禁烧划定范围内露天焚烧秸秆、垃圾的行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并处五百元以上二千元以下的罚款。

4.2限烧区管控要求

(1)符合的环境条件

1.风速条件合适(大于2级,且小于5级),且空气质量较好(空气质量为优或者良)。

2.未来一天有冷空气或未来8小时后有有降雨的有利大气扩散的条件。

3.受强冷空气(日降温幅度在6°C以上)影响的当日或次日。

4.在秸秆、垃圾限烧区设立“秸秆垃圾限烧区”明显警示标志,明确禁烧种类、时段、管控要求。

(2)管理要求

1.制定春、秋、冬季焚烧计划,经批准后,以行政村为单位组织进行有序焚烧,以防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。

2.秸秆焚烧时段应根据当地气象部门提供的气象条件进行。一般选择在上午10点到下午3点之间进行焚烧,清晨、傍晚及夜间禁烧。

3.在启动重污染天气预警期间,限烧区全面禁止露天焚烧秸秆。

4.违反本方案规定,未按要求擅自在限烧区范围内露天焚烧秸秆的行为,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正,并处五百元以上二千元以下的罚款。

4.3管理办法

(1)重点管控区域

全县 9个乡镇农作物种植区和人口集中区等重点区域。

(2)重点管控时段

西畴县农作物和经济作物以主要水稻、玉米、烤烟种植为主,烤烟、晚稻收割期一般为当年的10- 11月左右,均正值大气污染过程高发季节。因此,重点管控时段为每年的10月至次年3月。

(3)管控手段

1.细化部门、乡(镇)、村的监管责任,充分发挥基层组织作用,加强联防联控。

2.实行“定点、定时、定人、定责”管控,建立全覆盖、无死角的网格化监管体系,切实将监管责任落实到具体单位和个人,充分利用高架视频、卫星 遥感、信息化网格监控平台等多种手段密切监测秸秆、垃圾焚烧情况,发现火情,及时联动查处。

3.加强巡查检查执法力度,对重点区域实行24小时不间断巡查检查,严厉查处禁烧区内露天焚烧秸秆、垃圾行为。根据禁烧区和限烧区的划定情况,按照行政区划进行网格划分,组织安排相应的网格长及监管队,每个乡镇的网格长1名,巡查监管人员1名,每个行政村网格长1名,巡查监管队员2名,确保网格内禁烧区和限烧区监管无盲区。网格长及监管队要及时发现和制止露天焚烧秸秆、垃圾行为。同时明确专人填写巡查台账,并向上级网格进行报告。网格长巡查或者下级网格员报告发现秸秆、垃圾焚烧问题后,及时调查,对属于本地本部门管辖的,按照规定进行处理;对不属于本级本部门管辖的,要及时上报。对秸秆、垃圾露天焚烧的,达到规定处罚标准的,要及时调查处理,按要求进行公开,并告知相应网格责任主体。

(4)管控保障措施

1.秸秆、垃圾禁烧区必须设置能够显示区域范围及管理规定的警示牌,禁止任何时间露天焚烧秸秆、垃圾;

2.秸秆、垃圾限烧区设置显示限烧区范围及限烧管控要求的警示牌,在特定时间,特定范围有组织、有秩序的焚烧秸秆、垃圾;

3.秸秆、垃圾禁烧区、限烧区警示牌设置在所涉及范围边界附近的最容易被观察到的地方;

4.警示牌应牢固的固定在依托物上,不能产生倾斜、卷翘、摆动等现象,高度就尽量与人眼的视线高度相一致;

(5)禁烧区、限烧区警示牌未经允许任何人不得私自进行挪动、移位、拆除或拆换。

4.4秸秆垃圾处置保障措施

4.4.1秸秆处置保障措施

(1)聚焦耕地保育和土壤碳汇,提升秸秆科学还田水平。以保障粮食安全为目标,提升耕地质量,增加耕地土壤碳库容量,增强农田固碳能力。在做好传统高茬收割、秸秆覆盖、堆沤还田等技术模式的基础上,大力推广秸秆生物炭还田改土技术,在坝区推进秸秆机械粉碎还田,在山区半山区积极推广秸秆快速腐熟还田等秸秆肥料利用新方式的普及应用,提升耕地地力水平。继续推广普及保护性耕作技术,以实施玉米、水稻、小麦等农作物秸秆直接还田为重点,制订秸秆机械化还田作业标准,科学合理地推行秸秆还田技术。开展农业循环经济试点示范,推广秸秆—牲畜养殖—能源化利用—沼肥还田、秸秆—沼气—沼肥还田等循环利用,探索秸秆综合利用方式的合理搭配和有机耦合模式,推动区域秸秆全量利用。

(2)聚焦农村用能变革和减排降碳,提振秸秆清洁能源利用能力。立足于各地秸秆资源分布,结合乡村环境整治和节能减排措施,积极推广秸秆热解气化、固化成型、炭化、直燃发电等技术,因地制宜推进烟秆烤烟低碳模式,优化农村用能结构,推动农业农村节能减排。建设秸秆沼气工程,发展适度规模集中供气,扩大散户用气,推广秸秆-家畜养殖-沼气工程-沼气集中供气,秸秆-沼气工程-沼渣-高效肥料-特色种植,秸秆-沼气工程-沼液-果蔬灌溉等循环利用模式,提高当地秸秆利用率和清洁能源使用率。加大高寒山区高效清洁供暖技术和装备研发的支持力度,降低运行成本,提升装备标准化、智能化水平。

(3)聚焦低碳养殖和生态循环,提高秸秆饲用转化效率。顺应农业结构调整需要,以草食畜牧业发展为目标,促进秸秆资源高效利用。积极培育秸秆饲料加工企业,鼓励畜禽养殖场(户)和小区、饲草料加工企业利用秸秆生产优质饲草料或优质粗饲料,促进秸秆饲料规模化利用。在粮食主产区和牛羊主产区积极培植秸秆养畜产业,大力推广秸秆青黄贮、微贮、碱/氨化、膨化、压块等饲料化利用技术,发展秸秆饲料精深加工,发展秸秆精饲料,促进秸秆饲料化高效利用,进一步提升秸秆在种养结合、生态循环中的纽带作用。

(4)聚焦食用菌业和绿色生态,强化秸秆基料功能作用。引导秸秆基料食用菌规模化生产,培育壮大秸秆基料食用菌龙头企业,积极发展专业合作组织、种植大户、家庭农场。加强油菜秸秆食用菌基料化应用,促进油菜秸秆综合利用。大力推广以秸秆资源为基料的食用菌生产,在平坝区积极发展秸秆育苗基质、蔬菜花木栽培基质等新型基料化产业,开展秸秆食用菌栽培规模化示范,培育一批秸秆育苗、蔬菜花木栽培基质企业、专合社,促进秸秆基料产业多元化和前沿化发展。利用生化处理技术,生产育苗基质、栽培基质,满足集约化育苗、无土栽培和土壤改良的需要,促进农业生态平衡。

(5)聚焦环保产业和生态旅游,促进秸秆原料化利用。通过建立利益导向机制,支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术的产业化发展,完善配套产业及下游产品开发,延伸秸秆综合利用产业链。在适宜地区以麦秸等为原料,改造传统造纸企业,积极发展秸秆造纸,积极发展秸秆地膜、秸秆容器、秸秆餐具等秸秆环保产品,减少塑料地膜和容器对土壤的污染。结合家居产业,积极发展秸秆轻体板、轻型墙体隔板、粘土砖、蜂窝芯复合轻质板等。在丘陵山区,结合旅游业,积极鼓励农户、村集体组织、农民专业合作和企业进行秸秆工艺品编织。此外,围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业,鼓励生产以秸秆为原料的木糖醇、降解膜、复合材料等产品,不断提高农作物秸秆高值化、产业化利用水平。

(6)聚焦全链条培育和产业赋能,提升秸秆利用市场化水平。完善秸秆离田收储体系:根据秸秆综合利用实际区域分布情况,鼓励农户、新型农业经营主体配备秸秆粉碎还田或捡拾打捆设备,促进秸秆应收尽收;鼓励有条件企业、乡镇、村合理布局建设秸秆收储中心,支持农村专业合作经济组织和企业建立秸秆收储站点,建设形成完备的“收储中心+收储点”二级秸秆收储网络;扶持企业、专合组织等服务组织采取田间粉碎、打捆、打包等方式田间预处理秸秆,发动多种交通工具,采取企业、专合社直接运输农户自行运输预处理秸秆到收储点(中心),形成企业、专合社、农户三级秸秆运输网络。创新利益联结机制和合作共赢长效机制。大力推动秸秆资源转化为环保板材、炭基肥等高值产品,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

  4.4.2垃圾处置保障措施

(1)完善各乡镇垃圾转运站及村庄垃圾收集设施建设,距离乡镇较近的村庄,生活垃圾收集后,统一运至各乡镇垃圾中转站。统一清运至垃圾填埋场进行填埋。待垃圾焚烧发电厂建成投运后,运至垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电。

(2)距离乡镇较远、地处偏僻、交通不便、人口较少的村庄,采用“户分类-组集中-村收集-村处理”模式进行处理。对农作物秸秆、菜叶、畜禽粪便等,采用农田免耕技术、发酵堆肥、沼气净化等处理方式,还田还园;金属器物、纸板、书报、塑料制品、玻璃等废弃物,可由废旧物资回收人员进行回收利用。建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑铺路、定点倾倒方式处理。

4.5保障措施

4.5.1落实工作责任制

秸秆禁烧工作实行属地管理原则,各乡(镇)人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体,各乡(镇)长及所涉及部门一把手是第一责任人,部门和分管副乡(镇)长是直接负责人。各乡(镇)要把秸秆禁烧工作任务落实到村组,召开村民大会,将此项工作延伸到村户。重点禁烧区域要做到有烧必查,有烟必灭。对禁烧工作不力,发生大面积随意焚烧,造成严重事故的乡(镇)、村,要追究主要负责人责任。

4.5.2部门协调推进

县人民政府建立由农科、生态环境保护、公安、林草、发改、工信商务、财政等部门参加的秸秆、垃圾露天禁烧和综合利用工作协调机制,协调解决本行政区域秸秆、垃圾露天禁烧和综合利用重大事项。

县发改局:会同县农科局等部门加强秸秆、垃圾综合利用规划指导,积极争取国家和省级秸秆、垃圾综合利用项目资金支持。

县工信商务局:鼓励推广秸秆基料化转化利用项目,着力培育一批秸秆基料化转化利用龙头企业、专业合作社、种植大户,扩大基料化利用,积极探索裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等秸秆商品饲料,形成专业化贮存、工业化加工、种养殖循环等模式,做大做强畜牧养殖业的饲料加工企业,推进秸秆资源饲料化。

县教体局:在中小学开展《中华人民共和国大气污染防治法》及秸秆、垃圾禁烧等相关法律、政策宣传教育,营造全民参与的氛围。

县公安局:对焚烧秸秆垃圾造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡的,依法追究有关责任人的责任;对恶意焚烧秸秆垃圾造成一定社会影响的,从严、从快、从重予以依法处理。

县财政局:负责相关资金筹措,整合现有各类资金,支持农作物秸秆垃圾综合利用。

县自然资源局:加大秸秆垃圾综合利用用地支持力度。

县住建局:负责指导做好建筑施工工地、装饰施工场所废弃物料、装修废料等建筑垃圾等废弃物禁烧工作。

县交通运输局:负责指导做好高速公路、国道、省道、县道两侧秸秆垃圾禁烧宣传和巡查工作。

县农科局:指导开展秸秆肥料化、饲料化、燃料化技术示范和推广工作,负责研发或引进秸秆还田机械,做好宣传和示范,切实提高秸秆利用率。

县林草局:负责做好森林、林地周围秸秆、垃圾等废弃物露天禁烧工作宣传和巡查,严肃查处故意焚烧秸秆、垃圾等废弃物致使森林、林木受到毁坏的违法行为。

县城乡管理局:负责做好县城建成区禁止露天焚烧秸秆、垃圾等废弃物工作,及时制止、纠正、查处违法行为。

县投资促进局:加大招商引资力度,积极引进产业化利用农作物秸秆的经营主体。

县政府新闻办:加强对秸秆垃圾禁烧与农作物秸秆垃圾综合利用的宣传工作。在全县营造“露天焚烧秸秆垃圾违法,综合利用利国利民”的舆论氛围。

州生态环境局西畴分局:指导督促全县依法查处露天焚烧秸秆垃圾违法行为,协调各乡(镇)、各相关部门做好秸秆垃圾禁烧区域联防联控工作。

县气象局:负责气象预报遥感监测。

县消防救援大队:配合宣传部门做好禁烧期间防火宣传,并做好禁烧期间消除火灾工作,严格按照《中华人民共和国消防法》第六十四条从重处理由焚烧垃圾和秸秆垃圾造成的火灾事故。

各乡(镇)人民政府:按照“属地管理、源头控制”的原则,开展辖区内秸秆和垃圾禁烧宣传工作,对发现的秸秆和垃圾焚烧行为进行制止、核实并及时报告生态环境局部门。配合县直各相关部门开展秸秆、垃圾禁烧工作。

4.5.3强化督促考核

按照属地管理,分级负责的原则,全面落实县、乡、村“三级”的督查考核机制。健全和落实督查考核奖惩机制,强化考核结果运用。各乡(镇)、各相关部门要成立秸秆垃圾禁烧工作小组负责秸秆禁烧工作日常事务并每周向县生态环境部门报送秸秆垃圾禁烧工作总结及佐证材料。各乡(镇)组建巡查队,由乡(镇)干部领队巡查,对户外焚烧现象要予以制止。对禁烧工作不力,导致我县被上级通报的相关责任单位和事由,由县环委办行文至县分管领导审批同意后,转县委县政府督查和绩效考评办按程序发文在全县范围内进行通报。对大气污染防治工作落实不到位,造成环境污染的单位,由县人民政府采取问责预警、约谈等措施,情节严重的,进行通报批评并严肃问责。

4.5.4注重宣传引导

各乡(镇)、各部门要采取宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传单、刷写标语 和召开村民大会等形式广泛宣传动员群众,大力宣传焚烧秸秆、垃圾的危害和秸秆、垃圾综合利用的益处,切实增强农民群众的主动参与意识。宣传秸秆、垃圾禁烧的相关法律法规和政策要求,充分发动群众监督秸秆、垃圾禁烧工作,鼓励举报焚烧秸秆、垃圾行为,并对秸秆、垃圾焚烧严重地区予以曝光。

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附图  西畴县秸秆垃圾禁烧区范围分布图

文件:《图片解读 西畴县秸秆垃圾禁烧区和限烧区划定方案》

链接:https://www.xczw.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/content_32602

西畴县人民政府发布