西政发〔2020〕1号

各乡（镇）人民政府，县直各部门：

2020年政府工作报告已经县第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发。请各乡（镇）、各部门认真组织学习贯彻，狠抓各项工作落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

西畴县人民政府

2020年1月20日

（此件公开发布）

政府工作报告

（2020年1月8日在西畴县第十六届人民代表大会第四次会议上）

县长 黄明勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六稳”工作，脱贫成果持续巩固，金融风险有效防控，生态环境质量不断改善，改革开放迈出重要步伐，中央脱贫攻坚巡视、国务院大督查等巡视巡察反馈意见扎实整改，民族团结进步之花绚丽绽放，“西畴精神”逐步走向全国，刘超仁、李华明、任富堂等一批典型代表分别获得国家表彰，“西畴精神”成为引领广大人民群众脱贫奔小康的时代精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用好毛主席光辉批示和“西畴精神”两大资源，引领思想建设，深入开展专项整治，解决一批群众最急最忧最盼的问题，锤炼广大党员干部忠诚干净担当的政治品格，全力以赴推动经济社会持续健康发展。

面对经济下行压力加大的严峻形势，县人民政府认真贯彻中央、省、州稳增长措施，加强经济形势分析研判，实施精准调度，经济保持健康发展。全年预计完成地区生产总值42.7亿元，增长8.0%。预计固定资产投资增长16%，预计完成地方一般公共预算收入2.4亿元，增长8.9%。预计完成社会消费品零售总额19亿元，增长11.5%。金融机构各项存款余额59.3亿元，增长1.3%；各项贷款余额52.9亿元，增长10.7%。城镇常住居民人均可支配收入29492元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入10565元，增长10.6%。

过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要抓了以下工作。

（一）补短板强弱项，脱贫成果持续巩固。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务，按照“四个不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”补短板，投入资金3.7亿元，贫困村基础设施全面改善，易地扶贫搬迁后续巩固持续有力，实现产业就业、政策保障全覆盖，项目库建设更趋合理，东西部扶贫协作、定点帮扶、挂钩帮扶、社会帮扶力度不减，脱贫摘帽通过省级评估、国家复核、国扶办督导调研等考核。减贫带贫机制不断健全，62个新型经营主体与5245户建档立卡贫困户建立利益联结机制，成立消费扶贫中心，实现消费收入5000余万元；开展贫困对象专题培训8361人次，转移贫困劳动力13200余人；引进“扶贫车间”吸纳2084人就业，乡村公益性岗位安排1200名贫困群众就业；各级检查考核反馈问题得到全面整改落实，荣获“全省脱贫攻坚先进集体”。实现鸡街龙老、法斗脱皮树2个贫困村出列，756户2420名贫困人口退出。累计减贫9881户37177人，贫困发生率降至0.12%。

（二）抓重点调结构，三次产业联动发展。坚持把发展产业作为推动经济高质量发展的重要举措，聚焦“特色农产、生态林果、绿色石材、康养旅游”四大产业协调发展。一产稳步发展，粮食生产保持稳定，兴街粮食储备库投入使用，粮食安全得到有效保障。制定了乌骨鸡产业发展规划，建成么洒凉水井100万羽脱温育雏示范基地，建设种鸡场及孵化基地，全年出栏乌骨鸡50万羽。扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，生猪、肉牛、烤烟、中药材、甘蔗、蔬菜等种养殖业有序发展；新增土鸡蛋、猕猴桃等“三品一标”认证产品11个；新马街乡响水村（水稻）入选全国第九批“一村一品”示范村。实现农业产业增加值11.5亿元。二产加快发展，园区水、电、路基础设施不断完善，累计收储土地2072亩；福牲屠宰厂、康达食品加工厂等项目建成投产；制糖产业巩固发展，产糖3.8万吨；尚果酒业、承运糖业、石材加工等项目进展顺利；铝土矿、金矿、石材等矿产资源开发有序，新增纳规企业1户。实现规模以上工业增加值3.2亿元。三产持续发展，全域旅游总体规划、产品策划全面启动，香坪山、三光、汤谷3个AAA级景区创建获批，“一部手机游云南”持续推进，持续举办了中国•西畴女子太阳节。建成一批县、乡、村电子商务服务中心站点，“回归西畴”县域公共品牌成功创建，滇越商贸物流中心项目建设顺利，新增限额以上商贸流通企业4户。建行西畴支行建成营业，金融、交通运输、批发零售、住宿餐饮持续发展。实现第三产业增加值20.4亿元。

（三）抓项目增动力，发展基础不断夯实。坚持项目驱动、投资拉动、目标倒逼促动，加大项目申报力度，努力破解资金困境，全力夯实发展根基。实施重大基础设施项目46个，争取城乡供水、城市停车场项目专项债券资金3亿元，完成固定资产投资34亿元。交通方面，实施交通PPP、香坪山旅游区公路、西铁公路（红石坝至廖家湾）等116条（段）公路提档升级，文麻高速西畴段控制性工程建设持续推进，那兴高速实现开工，“四好农村路”建设卓有成效，硬化农村公路335公里，村小组路面硬化全覆盖。农田水利方面，建成高标准农田和高效节水灌溉5000余亩；南昌、三明、大湾水库建设完成，畴阳河、董马河治理工程接近尾声，完成大堡水库（中型）实物指标调查、社会风险评估；完成荒田水库至县城应急供水工程。能源电力通信方面，建成县城、兴街供气管网，逐步实现供气；增量配网项目完工，新建和改造10千伏以下线路88.6公里，城乡综合供电可靠率达99%以上；村组4G信号逐步覆盖，新增宽带光纤1070公里，自然村光纤综合覆盖率达80%。

（四）重统筹显特色，城乡建设协调推进。抢抓全省“美丽县城”建设政策机遇，县城改造被纳入全省第一批“美丽县城”创建。完成金钟山片区市政道路建设，新客运站、隆兴山居酒店、法治广场投入使用，金玉路、北回广场改造即将完工，金钟山公园、长寿广场、排洪大沟、人民路等市政工程加快推进，推动房地产项目5个，棚户区改造项目有序推进。启动生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界划定及国土空间规划工作，积极推进城乡建设用地增减挂钩项目。全面清理县城、蚌谷等集镇占道经营、乱停乱放、乱堆乱倒等顽疾，拆除两违建筑8600余平方米；新建城市公厕11座，建成乡（镇）公厕20座；西畴县被列为全国乡村治理体系建设试点县，编制10个乡村振兴试点村规划，农村户厕、入户路、村庄绿化等农村基础设施进一步完善，“5分钱工程”人居环境治理模式得到全面推广运用。

（五）守红线护生态，绿色发展底色更亮。抓实中央、省生态环境保护督察反馈意见整改工作，历史遗留砷渣综合治理全面完成，争取到位专项资金2500万元实施原恒鑫选矿厂遗留固体废物污染处置，实现天赐矿业、铎业铜钨选矿厂尾矿库安全隐患摘牌销号，淘汰鑫泰锌业落后生产线。完成全国第二次污染源普查，空气、水、土壤、重点污染源等考核指标达标，县城污水处理率、城镇生活垃圾收集处理率均达100%，全年无环境污染事件发生。清理大棚房2000余平方米。深入开展全国第三次土地调查。划定生态保护红线4.6万公顷，确定基本农田1.8万公顷。完成土地整治1.58万亩，新增补充耕地825亩。大力实施退耕还林还草、生态造林、封山育林等保护工程，森林覆盖率和林草植被覆盖度分别达53.3%、86%。严格落实河长制，“四乱”问题得到有效整治。创建法斗、董马等6个生态文明乡镇，瓦厂、香坪山入选“国家森林乡村”。

（六）解难题强保障，社会事业协调发展。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，为民办10件实事较好完成，人民群众获得感不断提升。教育事业持续进步，全面完成薄改项目，建成“山村幼儿园”65所；义务教育从基本均衡逐步向优质均衡转变，加快普及高中阶段教育，职业教育发展趋势向好，政府履行教育职责通过省级督导评估；国家三类城市语言文字规范化达标创建顺利完成。卫生健康服务能力稳步提升，省级卫生县城通过复审，县第一人民医院提质达标全面开展，县妇幼保健计划生育服务中心即将搬迁投入使用。公共文化服务体系不断健全，文物保护利用和文化遗产保护传承得到加强，壮族童谣《嗨咧喽》、“西畴精神”主题节目《守望故乡》分别获全国少儿声乐类特金奖、语言类白金奖。群众体育、竞技体育、学校体育全面发展。广播、电视信号覆盖率分别达98.3%、99.4%。城乡低保实现精准施保，残疾人“两项补贴”全覆盖，城乡居民养老、医疗保险参保任务圆满完成。殡葬改革成效明显。发放创业贷款5300万元，新增城镇就业1600人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。追回违规拖欠农民工工资840余万元。

（七）抓改革优环境，发展活力不断释放。政府系统机构改革全面完成，经济发展、社会事业等各领域改革稳步推进，农业综合执法等一批改革试点取得积极进展。“放管服”改革向纵深推进，“双随机、一公开”监管持续推进，承接审批事项288项，下放审批事项44项，取消各类证明材料356项，企业和群众办事需提供材料减少93项，审批环节和办理时限缩减2/3；大力推行“互联网+政务服务”，“一部手机办事通”共上线293个事项，企业、群众办事更加便捷。减税降费政策有效落实，减免税费4200万元。坚决遏制债务增量，化解存量债务1.37亿元。偿还民营企业中小企业账款2260万元，偿还比例达60%。营商环境不断改善，市场活力和社会创造力持续激发，招商引资成效明显，尚果酒业、恒源进出口贸易等企业落户西畴，实施国内经济合作项目17个，协议总投资78亿元，实际到位资金17亿元。建立中小企业贷款风险补偿机制，努力破解中小企业融资难题。

（八）保稳定促和谐，社会治理共建共治共享。安全生产、消防、道路交通等重点领域风险防范化解扎实有效，消除兴街农贸市场消防安全隐患，重大食品、药品安全事件保持“零记录”。县委荣获“全国民族团结进步模范集体”，成功创建“全国民族团结进步示范县”，汤谷村、老黑箐村被命名为第三批中国少数民族特色村寨，兴街、莲花塘被命名为省级少数民族特色小镇。矛盾不上交、千村不发案的枫桥经验“西畴新现象”得到省州深化总结推广，社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争战果显著，依法打击涉恶犯罪团伙3个，基层社会治理能力得到巩固提升，群众安全感、执法满意度不断提升，社会大局保持和谐稳定。国防教育和国防后备力量建设得到加强，征兵工作“五率”位居全州前列，退役军人工作开创新局面。

（九）转作风提效能，自身建设更加过硬。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事108件，真正把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的各项要求落实落细。坚持党对政府工作的集中统一领导，始终把全面从严治党要求贯穿自身建设的全过程。法治政府建设深入推进，带头学法用法守法，加强法治宣传教育，增强法律意识和法治观念，健全完善政府工作规则，科学、民主、依法决策机制逐步完善。规范性文件合法性审核和备案监督得到加强，政务公开全面推进，依法行政、依法管理和依法办事能力显著提升。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会、县政协、县纪委监委和社会各界监督，支持法检两院依法公正独立行使职权，接受司法监督和审计监督。承办人大建议183件、政协提案125件，办复率达100%。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，始终保持惩治腐败高压态势，加大公共财政资金、国有资产、公共资源交易等重点领域和部门的监管。坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。“基层减负年”深入推进，公文、会议大幅精简，检查考核大幅减少，风清气正的干事创业氛围逐步形成。

同时，审计、统计、气象、老龄、史志、外事、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成效。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。盘点过去的一年，面对宏观经济形势变化、经济下行压力持续加大、稳增长难度之大、社会风险挑战之多，我们不驰于空想，不骛于虚声，大力弘扬新时代“西畴精神”，一步一个脚印地攻坚克难，一年来收获满满、硕果累累。这些成绩的取得，得益于州委州政府和县委的坚强领导！得益于县人大及其常委会、县政协和县纪委监委的大力支持！得益于最高人民检察院、上海市虹口区、省水利厅、中国铜业集团、省第一人民医院、州委政法委等挂联单位的倾心帮扶！得益于各族干部群众的努力奋斗！在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员，向各位老领导、老同志和各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识和感受到：当前最巨大的压力是，实体经济发展滞后，产业体系不完善，重点产业对经济增长的支撑力不足，经济下行压力大，实现高质量跨越式发展任重道远；当前最突出的问题是，基础设施建设“欠账”多，项目支撑少、要素保障不够、资金保障不足，公共服务短板多，生态治理、安全稳定形势严峻，实现民生改善、风险防控任务艰巨；当前最亟需突破的瓶颈是，改革开放的步子迈得不快，行政效率还需提升，营商环境亟待优化，发展活力仍然不足；当前最根本的考验是，我们的干部知识储备不足、能力不强，奋进不够、作为不力，在解放思想、创新实践等方面还需全面提升。这些困难和问题，我们将高度重视，切实采取更加有力有效措施认真加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是具有里程碑意义的一年，虽然外部环境趋紧、内生动力不足、市场竞争加剧等带来的经济下行压力仍将持续，生态保护、基础设施、民生事业等各类历史和现实矛盾问题叠加，政府工作面临着巨大压力，但是我们更要看到，当今世界面临百年未有之大变局，时局变化丰富了我国重要战略机遇期新内涵，为全县抢抓宏观政策逆周期调节机遇、推动补短板强弱项快发展提供了难得的有利条件。特别是党中央、国务院高度重视支持新一轮西部大开发，省委、省政府发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”等决策部署，州委、州政府“四大重点产业”布局和县委大力推动绿色发展，全力打造“美丽经济”的目标定位。面对新机遇新挑战新要求，我们要抢抓“一带一路”、滇桂黔石漠化片区区域发展、左右江革命老区建设等国家战略的重大机遇，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，以实实在在的工作成效，回应人民群众日益增长的美好生活需要。

今年全县国民经济和社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十届八次、九次全会和州委九届八次全会以及县委十三届九次全会精神，坚持党的全面领导，贯彻新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，大力弘扬新时代“西畴精神”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，谋划好“十四五”规划，谱写好西畴全面建成小康社会新篇章。

国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长12%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格指数控制在104以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成上级下达的计划任务。

围绕以上目标，我们将着重抓好以下八个方面的工作。

（一）高强度打好三大战役。聚焦短板弱项，以一往无前的勇气，主动作为、精准施策、务求实效，持续打好脱贫攻坚巩固、重大风险防控、污染防治三大战役。

持续打好脱贫成果巩固战。全面落实巩固脱贫成果20条措施，严格按照“四个不摘”和“四个只增不减”要求，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，探索建立防贫保险和消除相对贫困的制度机制，坚决杜绝返贫现象发生。实现未脱贫的71户272人脱贫退出，迎接国家脱贫攻坚普查。提升产业扶贫成效，聚焦乌骨鸡、生猪、蔬菜、烤烟、中药材、甘蔗等重点产业，全面落实脱贫巩固提升产业发展奖补政策，选定一批企业或合作社与农户形成有效利益联结，实现产业发展到户、政策落实到户，带动农户户均增收5000元以上。加大就业扶持力度，认真组织开展职业技能提升培训，实施“百人出村、千人出乡、万人出县”行动，加强与东部沿海省（市）的劳务精准对接，再引导建档立卡贫困劳动力外出务工1000人以上。持续稳定公益性岗位1200个，实现农户户均增收6000元以上。发挥“扶贫车间”作用，带动贫困劳动力就近就地就业。拓展消费扶贫空间，紧扣东西部扶贫协作，依托国家省州帮扶单位，借助消费扶贫中心平台，大力推行“以购代捐”“校安食品”“西品进京入沪”等消费扶贫模式，通过“订单式、定向式”等营销方式，破解农产品“卖不出、卖不好”的难题。健全稳定脱贫长效机制，继续保持各项政策持续稳定，切实提高就业、医疗、教育、住房、饮水、社保等保障水平。持续开展感恩教育，通过幸福超市等以劳定补、以奖代补扶贫方式，激发群众内生动力。

持续打好重大风险防控攻坚战。防控政府债务风险，通过地方政府债务债券化、培植税源、优化财政支出结构、盘活存量资产、补充耕地指标流转收益等措施和途径着力化解债务风险。加快国有平台公司转型发展，提升公司市场化运作能力。防控金融领域风险，落实风险处置责任，开展不良贷款、互联网金融、非法集资等领域的风险排查监测和处置预警，严厉打击各类违法违规金融活动，支持金融机构进行工作创新、产品创新和服务创新，提升金融工作水平。防控社会稳定风险，严格落实安全生产责任制，加大重点行业领域安全生产隐患排查整治力度，严防较大以上安全事故发生。深入推进“平安西畴”“智慧西畴”建设，全面打赢扫黑除恶专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争。严格落实意识形态工作责任制，切实防控意识形态和国家安全领域风险。聚焦铸牢中华民族共同体意识，巩固提升民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务，确保社会大局稳定。

持续打好污染防治“三大保卫战”。全面贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行“两山”理念，将生态建设摆在更加突出的位置。打好蓝天保卫战，强化源头防控，巩固“散乱污”企业综合整治成效，加大柴油货车及非道路移动机械整治力度，整治项目施工、道路扬尘，确保县城环境空气质量优良率达98%以上。打好碧水保卫战，抓好河库综合治理，持续推进畴阳河、鸡街河、盘龙河等河流保护治理，主要河流断面Ⅲ类水质达标率保持在100%。加大龙正、江东、小桥沟等水源地保护力度，确保“千吨万人”饮用水源地整治达标。打好净土保卫战，提升董马矿山、鸡街金矿山复垦复绿成效，抓实固体废物、危险废物的专项整治，完成原恒鑫选矿厂遗留固体废物处置。实施农药化肥减量增效行动，抓实农业面源污染治理。

（二）高质量发展绿色产业。践行绿色发展理念，积极发展绿色产业、推行绿色创新、发展绿色金融，推进农业、旅游产业绿色创新，强化工业企业绿色生产、低碳排放和资源损坏管理，鼓励物流贸易绿色发展，探索建立生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山向金山银山转化通道，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。巩固提升传统产业，完成西畴乌骨鸡地理标志认证，建成小锡板5万羽种鸡场、年孵化500万羽鸡苗生产基地，年出栏乌骨鸡300万羽以上，形成集品种提纯、种苗孵化、科学饲养及加工营销一体化产业链。再新建千亩以上蔬菜示范基地，再带动种植商品蔬菜2万亩以上；建成高品质中药材示范基地3个，带动发展以山豆根为主的中药材2万亩以上；建设水果示范园3个，再带动种植水果1万亩以上；种植烤烟1.6万亩，完成4万担烟叶收购任务；新植甘蔗1万亩左右，保留宿根1.5万亩以上；存栏生猪18万头、出栏22万头以上，建成生猪规模化养殖场3个。扶持发展茶叶、香米等一批特色农产品，积极开发绿色产品。加快建设以色列现代智能温室农业项目，建成兴街岔河“县校合作”产学研示范基地。确保农业产业绿色发展，树立西畴绿色食品新品牌。培育壮大工业经济，充分挖掘矿产资源潜力，保障铝土、石材、黄金等工矿企业正常生产，积极推动企业开发锌多金属矿，完成兴街石材产业园一期工程建设，打造西畴石材品牌。加快园区项目建设，实现尚果酒业、承运糖业、盛奥石化、滇越商贸物流中心等一批项目建成投产。切实推进企业低碳生产，抓好植被保护。确保工业经济持续发展和生态保护优先协调共进，维护西畴绿水青山新形象。推动全域旅游发展，实施“旅游+”融合发展战略，突出“康养旅游、红色旅游、精神教育”三大定位，完成全域旅游总体规划，加快推动景区、旅游产品策划和落地建设；继续加大“一部手机游云南”建设力度，推动全域旅游示范县创建工作，加快岔河东升公社生态乡村体验区、金钟山公园建设步伐，完成香坪山康养度假区、三光国家石漠公园、汤谷非遗民族文化旅游景区的旅游产品和项目建设，力争年内举办县域旅游推介大会，实现香坪山等3个AAA级景区正式开门迎客。确保旅游产业坚持以健康生活目的地为目标，不断实现旅游产品绿色创新，树立西畴绿色价值新取向。

（三）高效率推进项目建设。始终把抓项目、稳投资作为经济发展的“生命线”“主推手”，建立项目管理述职制度，申报入库地方政府专项债券项目20个以上，争取债券资金3亿元以上。完成项目建设30个、新建46个，做好34个项目的前期工作，实现重大项目投资38亿元以上。加强项目与政策、规划的有效衔接，超前谋划包装一批基础设施、特色产业、生态环保、健康产业和民生改善等领域重大项目。抓实一批重大项目前期，启动西南沿边铁路、马关至兴街至富宁沿边高速公路项目前期工作，持续跟进国道G246、省道S242等综合交通项目前期工作，编报自然村公路提档升级项目；做好棉花地、栗山、梅子箐等6个水库前期工作；完成县一中体育馆、5个乡（镇）农村敬老院、60个行政村居家养老服务中心项目前期工作。建设一批重大项目，全力抓好文麻高速、那兴高速西畴段建设，完成香坪山旅游区公路、西铁公路建设；启动大堡、龙泉水库建设，力争完成老玉坡、活性炭水库主体工程；建成排灌沟渠及供水管网110公里；力争开工建设学前教育二期、职中扩建、县医院综合住院楼等项目；开展土地综合整治和乡村生态保护修复，力争完成土地整治5万亩以上，新增补充耕地5000亩以上，用活用足城乡建设用地增减挂钩政策，支持脱贫攻坚巩固和乡村振兴发展。

（四）高品质推进城乡建设。聚焦美丽县城建设和特色小镇创建，坚持建设与管理并重，塑造美丽西畴新靓影。突出“靓”字，建成美丽县城。坚持“干净、宜居、特色”创建理念，围绕“一公园、六广场、三街区”规划，投入资金4.5亿元以上，建成金钟山公园、长寿广场、精神高地广场，完成金玉路、普兰路、环城北路3条主街区建筑外立面改造，打造县城3个入城口景观，建设马家地、人民路、小凹塘3个停车场，完成人民路、教育园区等市政道路建设，建成县城排洪大沟2.5公里，新建人民路农贸市场，改造兰城农贸市场，全面提升县城品质。突出“特”字，打造特色小镇。深入开展特色小镇创建，依托兴街交通区位优势，加快兴街商贸物流小镇建设；依托毛主席光辉批示的红色基因，力争启动兴街东升特色小镇建设；依托香坪山自然资源禀赋，着力打造莲花塘康养小镇，示范带动其他乡镇打造极具地域特色的集镇居民生活圈。突出“净”字，提升人居环境。探索城乡环境治理市场化运作模式，建成智慧城市平台和数据中心，提升城市管理水平；常态化开展县城和乡（镇）驻地综合整治，防止反弹；投入资金5000万元，建成兴街污水处理厂，推动鸡街、柏林等乡镇“一水两污”项目建设；启动国家级卫生县城、省级文明城市创建。

（五）高层次推进改革及优化营商环境。坚持改革与创新并举，深化关键领域改革，不断优化营商环境，激发经济发展活力。持续深化“放管服”改革，加快县政务服务大厅规范化、标准化建设，实现行政审批、公共服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理，让企业和群众办事真正实现“只进一扇门、最多跑一次”，最大限度压缩办证手续和时间；全面清理政府各部门权责清单和负面准入清单，做到清单之外无审批。建立大数据服务共享共通系统，用好“一部手机办事通”，积极推动“互联网+政务服务”，实现行政审批事项网上办结率达95%以上。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，坚决兑现政府承诺，决不让一个项目、一户企业因政府失信而流失，打造诚信政府带动全社会信用建设。深入推进财税金融改革，加大协税护税力度，管牢管实重点税源，积极培植拓展税源；全面扩大“马上办”“网上办”清单范围，实现70%以上涉税事项一次办结；持续落实税收优惠政策，为市场主体减负减压。充分发挥财税和金融政策的协同效应，打好政策组合拳，有效激发投融资活力，着力缓解民营企业、中小微企业融资贵、融资难。深化重点领域改革，持续深化供给侧结构性改革，依法清理处置“僵尸企业”，坚决不上污染环境的项目。加快推进农业、生态环境、交通运输等综合行政执法体制改革，提高执法效率。深化医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，推动公立医院薪酬制度改革。统筹推进农村土地三权分置改革和农村集体产权制度改革。构建对外开放新格局，积极融入“一带一路”和云南自贸区建设，搭乘改革“顺风车”借机发展。深入落实招商引资优惠政策，立足全县资源优势及区位优势，围绕“五网”建设、文化旅游等重点领域谋划一批招商项目，坚持主要领导带头招商、外出招商、驻点招商，积极引导和鼓励企业以商招商、以情招商，大力引进一批信誉好、实力强、有潜力的企业落户西畴发展，力争全年新签约项目到位资金增长10%以上。

（六）高水平保障和改善民生。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断完善公共服务体系，促进社会事业均衡协调发展，再办好为民10件实事，让人民群众共享改革发展成果。办好优质均衡教育，继续加强学前教育、义务教育以及高中教育，创新职业教育，启动村级学校卫生厕所、“一村一幼”、公共体育足球场以及义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设，建成县一小教学综合楼并投入使用。加强教师队伍建设，优化教育资源配置，提升区域整体教育教学质量。提升社会保障水平，进一步健全完善救灾救济、抚恤优待、城乡低保、残疾人“两项补贴”等城乡社会救助保障体系，深入推进殡葬改革，实现火化区全覆盖。严格落实农民工工资保障制度，构建和谐劳动关系。实现县第一人民医院提质达标，完成妇幼保健院、8个乡镇卫生院创等工作。加强公共卫生服务体系建设，把乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室全部纳入医联体建设，提高卫生健康整体服务能力。主推“健康+”，广泛开展全民健身运动，逐步提高残疾预防和康复服务能力。深入实施电信普遍服务试点项目，实现全县20户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上，启动5G网络试点建设。繁荣发展文化事业，传承和弘扬中华优秀传统文化，加强文化遗产保护传承利用，完成“三馆一中心”项目建设并投入使用，完成汤谷文创中心建设项目，提升改造鸡街曼竜民族文化传习馆；推进“文化+”融合发展，将西畴元素融入石雕艺术城、刺绣主题文化街建设，打造石材文化品牌；讲好西畴故事、传播西畴声音，打造新时代“西畴精神”品牌、提升西畴知名度，把“西畴精神”与旅游、产业等发展高度融合，将精神财富转化为物质财富。持续促进就业增收，坚持就业优先战略，深入实施“大众创业、万众创新”，鼓励创业带动就业，保障好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业创业，开展职业技能培训4000余人次，新增城镇就业1600人以上，不断提高就业创业质量。

（七）高标准推进乡村振兴战略。打牢产业兴旺基础，促进农民增收致富。完善绿色产业发展规划，制定相关配套政策，完善“养好一只鸡”“种好一园菜”“栽好一山药”“做特名优水果”产业体系，做实“三品一标”注册认证，创响一批“有机认证”“土字号”“乡字号”品牌；完善农业产业链与农民的利益联结机制，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”等资产资源入股发展休闲农业和乡村旅游；加快发展农村电子商务，完善县乡村物流体系，实施“快递下乡”工程，拓宽农产品流通渠道。提升人居环境，建设生态宜居村庄。坚持“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明” 要求，扎实开展“百村示范、千村整治”行动，大力推进农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生户厕普及率达到50%以上。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色村寨，启动建设10个乡村振兴试点村，建设一批“一村一品、一村一景、一村一韵”的魅力村庄，积极申报创建一批省级州级示范性“美丽乡村”。抓好全国乡村治理体系试点县建设，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。从革命老区、民族地区、石漠化地区实际出发，从农村群众最关心、最迫切、最直接、最受益的问题入手，深化政治、自治、法治、德治、智治、善治“六位一体”提升行动，推进党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制机制。以“十有十强”基层党组织建设、片区乡村振兴委员会、“美丽经济”发展为重点，巩固升级群防群治的“西畴新现象”，推进“道德银行”“智慧乡村”建设，完成9个乡（镇）文明实践所、73个智慧村（社区）以及文明实践站建设。

（八）高定位编制“十四五”规划。坚持规划先行，突出问题导向，聚焦推动全县发展的重点和人民群众关切的热点，科学谋划未来五年西畴发展新格局。全面总结“十三五”发展经验，深入把握全县未来发展面临的形势，紧紧围绕推动全县高质量跨越式发展的目标，以改革的精神、创新的理念、科学的方法编制“上接政策、下接地气”的“十四五”规划。围绕四大重点产业、基础设施、乡村振兴、新型城镇化、社会民生等重点领域，储备一批利当前、管长远的重点项目，争取纳入国家和省州规划盘子。坚持问需于民、问计于民，创新规划编制工作方法，提高社会参与度，增强规划的可视化元素，确保高质量完成“十四五”规划纲要和一批重点专项规划。

同时，开展好第七次全国人口普查，完成第二轮县志修编，落细落实审计、统计、气象、应急救援、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作。

三、奋发有为，持续深化政府自身建设

新时代新使命新征程，我们将始终把不忘初心、牢记使命作为终身课题，努力把弘扬和践行“西畴精神”落实到推动西畴经济社会发展的各个领域，建设执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉、人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导。坚持党对一切工作的领导，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强政府系统思想政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，自觉向县委请示报告工作、反映情况、分析问题、提出意见建议，通过落实和健全党的领导制度体系，把党的领导这一最大优势贯穿到政府工作的方方面面。严格执行党的路线、方针、政策，把纪律规矩挺在前面，确保党中央和省州重大决策部署落地见效。始终坚持在县委的领导下，切实把实现好维护好发展好人民群众最根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，为推动西畴高质量跨越式发展而不懈努力。

（二）强化监督约束，提升政府公信力。坚持人民代表大会制度，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，拓宽民主渠道，确保人民依法通过各种途径和形式参与经济和社会事业管理；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，主动接受县政协的政治协商和民主监督，支持民主党派和无党派人士参政议政。自觉接受纪委监委纪律监督，重视司法监督和审计监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和各界人士的意见建议。抓实政府信息公开，积极利用新媒体主动、快速回应社会关切，让权力在阳光下运行。

（三）深化政府法治建设，提高依法行政能力。坚持依法施政，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，切实加强行政应诉、行政复议工作，进一步推进执法规范化建设，促进执法、司法、守法、普法整体联动全面贯通，在全社会形成崇尚法治、信仰法治之风，确保基本建成法治政府的目标如期实现。健全完善政府决策科学化、民主化制度，进一步规范政府系统权力监督制约，构建亲清新型政商关系。

（四）履职尽责敢担当，提振干事创业精气神。始终把发展作为政府工作的第一要务，多干打基础、利长远、促发展的事，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，创新举措，努力破解制约西畴高质量跨越式发展的困难问题。坚持定了就干，干就干好，切实解决好群众最关切、最直接、最现实的热点难点问题，推动各项事业取得实效。驰而不息转作风，持续开展基层减负工作，让基层干部轻装上阵，落实容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，切实营造忠诚干净担当的干事创业氛围。

（五）清正廉洁葆本色，塑造政府良好形象。落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度。坚决执行中央八项规定精神及省、州、县实施办法，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，再压减一般性支出5%以上，取消低效无效支出，把有限的资源和财力用在推动高质量发展、改善民生福祉上。深化扶贫、民生等领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领民生资金等腐败行为，形成强大震慑。深化重点领域和关键环节廉政风险防控，以案为鉴，以案促改，坚决肃清秦光荣等流毒和付加兴案恶劣影响，牢牢守住思想道德“底线”和党纪法规“红线”，营造风清气正的政治生态。

各位代表，面对全面建成小康社会的历史使命，我们不惧风雨、也不畏险阻，埋头苦干、奋起直追。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、狭路闯关的勇气、真抓实干的作风，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！