根据县委的统一部署，2019年4月26日至6月4日，十三届县委第九轮巡察第二巡察组对县委宣传部开展了巡察，并于2019年11月5日反馈意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党的领导方面

1.关于“党的领导核心作用发挥不够”的整改落实情况。结合县委宣传部实际，按照办公室草拟—班子成员修改审定—部务会研究讨论—征求干部职工意见建议的程序，制定印发了《中共西畴县委宣传部议事规则》等15项核心内部管理制度，并严格督促落实，加强内部管理，实现了用制度管人管事。下发了《中共西畴县委宣传部关于调整领导班子成员及二级主任科员分工的通知》和《中共西畴县委宣传部关于调整干部职工职责分工的通知》，进一步明确干部职工工作职责，确保最大限度人岗相适、人尽其才、各司其职。

2.关于“落实四个意识政治标杆有差距”的整改落实情况。根据党风廉政建设工作要求以及部机关实际情况，推动建立党风廉政建设专题学习常态化机制，巡察以来，县委宣传部共组织开展党风廉政建设专题学习7次；同时，研究制定了《中共西畴县委宣传部2020年党风廉政建设专题学习计划》，严格落实每个月2次的学习要求，深化对党规党纪的学习。

3.关于“核心管理制度缺失，未建立健全民主集中制等制度”的整改落实情况。重新修订了《中共西畴县委宣传部议事规则》《中共西畴县委宣传部部务会议事规则》《中共西畴县委宣传部研究决定“三重一大”事项主要领导末位表态制度》等核心制度，并严格落实，进一步提高依法决策、民主决策、科学决策水平，巡察以来，县委宣传部共组织召开部务会6次，讨论相关工作事项43项，每次会议都做到严格遵守“三重一大”事项决策程序，并详实做好记录。

4.关于“落实县委决策部署不到位，民族团结进步示范创建工作有差距”的整改落实情况。修订完善了《中共西畴县委宣传部民族团结进步示范机关创建方案》，并按测评指标完成了相关痕迹资料收集归档工作。同时，结合部机关实际制定了《西畴县委宣传部楼道文化建设方案》，在机关文化建设中融入民族元素，制作相关宣传牌匾8块（面），投入经费6400元。主动对接落实《西畴故事》一书出版事宜，已支付费用18.15万元，目前该书已创作完成并在北京和文山分别召开了专家座谈会，待县级财政资金拨付到位后由作者申请出版发行书号即可出版发行。

5.关于“学习未形成常态化、制度化”的整改落实情况。强化党的思想建设。研究制定了《中共西畴县委宣传部学习制度》《中共西畴县委宣传部2020年学习计划表》，统筹部机关党风廉政建设专题学习、干部职工会、“三会一课”、理论学习中心组等学习形式，坚持每月组织2次集中学习。巡察以来，县委宣传部组织开展了理论学习中心组学习4次、党风廉政建设专题学习7次、“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习6次、干部职工会学习4次，学习常态化制度化逐步形成。

6.关于“‘两学一做’学习教育弄虚作假”的整改落实情况。结合党支部实际，研究制定了《中共西畴县委宣传部党支部2020年度党建工作计划》，进一步明确了全年党建工作重点和支委班子、党务工作者职能职责，强化对党支部整体工作的统筹管理；巡察以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织开展主题党日活动8次，讲党课6次，开展集中学习研讨6次，并认真收集整理相关痕迹资料存档。

7.关于“存在学做‘两张皮’现象，执行纪律规定我行我素”的整改落实情况。组织开展了县委宣传部巡察整改专题学习暨2020年第一次中心组集中学习，组织专题学习了财经纪律，并将《西畴县党政机关国内公务接待管理实施细则》等6个重要文件编印成小册子印发全体干部职工。重新修订了《中共西畴县委宣传部公务接待管理制度》，规范部机关公务接待，建立健全了《中共西畴县委宣传部“四支笔”签字责任追究机制》，坚持“谁签字、谁负责”的原则，强化对财务票据的审核把关。针对巡察出来的无公函、无接待清单、陪同人员过多等违规接待问题，财务人员已梳理出经办人、分管领导等人员名单，部机关主要领导召集相关人员开展集体约谈1次，个别约谈或提醒谈话5次，共涉及谈话人员10人（次）；组织清退违规接待餐费（473元）。

8.关于“意识形态组织机构不健全，主体责任落实差距大”的整改落实情况。及时健全部门意识形态组织机构，调整充实了县委宣传部意识形态工作领导小组，压紧压实意识形态工作政治责任、领导责任，推动意识形态工作责任制落细落实。巡察反馈以来，组织开展意识形态专题研判1次，向上级党组织专题汇报意识形态工作情况1次。

9.关于“履行意识形态工作责任不到位”的整改落实情况。对照《中共西畴县委宣传部2019年贯彻落实意识形态工作责任制任务分解方案》和《2019年县直部门（单位）意识形态工作责任制考评内容和评分标准》，把责任细化到人，抓实部门意识形态工作，规范整理了部门2019年意识形态工作台账；将意识形态相关内容作为部机关理论学习的重要内容，巡察以来，组织开展了宣传部理论学习中心组集中学习4次。

10.关于“舆情监测反映过慢”的整改落实情况。深化与国内权威舆情监测平台合作，预算了舆情信息监测经费5万元，目前正在试用2家公司的软件系统，已初步达成合作意向，待2020年部门预算经费下达后及时签订合作协议，提升舆情监测水平和反映速度。

11.关于“舆情监测管理不到位”的整改落实情况。制定完善《西畴县网络舆情处置应急预案》，认真做好舆情监测、应对和处置工作，巡察以来，共监测涉西负面舆情127条，已及时跟踪办理并反馈，各项舆情反馈资料已规范归档。

12.关于“人岗不符，舆情中心人员调配他用”的整改落实情况。下发了《中共西畴县委宣传部关于调整干部职工职责分工的通知》，内部调整增加了2名干部职工负责舆情信息中心和网络中心工作；同时，向县人社局报送了《2020年西畴县事业单位公开招聘工作人员计划申报表》，拟招录舆情信息中心和网络中心工作人员1人，进一步充实西畴县舆情信息中心和网络中心工作人员。

二、党的建设方面

1.关于“主要领导对党建工作重视不够，党建工作责任未压实”的整改落实情况。主要领导积极指导党建工作，压实全面从严治党主体责任，结合实际组织制定《中共西畴县委宣传部2020年度党建工作计划》，组织开展了支部换届工作和支委班子增补工作，合理配备了支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪律检查委员，并根据支委分工将职责细化到人，推动县委宣传部党建工作提质量、上水平。巡察以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，共组织开展集中学习研讨活动6次9天，组织撰写发言提纲90篇，邀请专家授课2次；聚焦“守初心” “担使命”等主题，开展支部主题党日活动7次；班子成员共撰写主题调研报告6篇，讲授专题党课6（场）次；组织开展民主生活会3次，专题组织生活会1次；严格执行“党费日”制度，巡察以来，共开展“党费日”活动7次，党组织生活进一步规范，领导核心作用得到增强。

2.关于“党支部在发展吸收党员上重视不够”的整改落实情况。加强非党干部思想教育，根据《中国共产党发展党员工作流程图》规范党员发展工作，积极引导部机关非党干部向党组织靠拢。目前，部机关2位干部已培训合格，进入发展对象培养阶段。单位主要领导与党支部书记、副书记、组织委员开展约谈1次，督促规范党员发展工作。在县委宣传部巡察整改专题学习暨2020年第一次中心组集中学习上，专题组织学习了《关于进一步规范发展党员工作全程纪实的通知》，支委委员及部机关其他党员干部参加学习，进一步强化支部党建业务能力。

3.关于“党务财务公开不及时，单位资金使用不透明”的整改落实情况。制定了《中共西畴县委宣传部党务财务公开实施方案》，理出了公开事项目录，定期做好党务财务公开工作。巡察以来，县委宣传部结合实际围绕党费收缴、“三重一大”事项、评优评先、三公经费使用情况等情况开展党务财务公开共9次。

4.关于“借调使用人员程序不规范”的整改落实情况。认真贯彻落实《文山州严格控制机关事业单位借调工作人员管理办法》，按程序办理借调（抽调）人员手续，巡察以来，县委宣传部（含新时代文明实践中心）共抽（借）调人员4人，均按程序办理，手续完备。

5.关于“民主集中意识淡薄，多项‘三重一大’事项未实行集体决策”的整改落实情况。制定和完善了《中共西畴县委宣传部领导班子议事和决策规则》，严格规范议事决策程序，在决策过程中充分发扬民主，保证“三重一大”集体决策规范运行。巡察以来，县委宣传部共组织召开部务会6次，讨论“三重一大”事项43项，未出现违反民主集中制情况。

6.关于“大额资金使用‘先斩后奏’现象突出”的整改落实情况。严格执行《中共西畴县委宣传部领导班子议事和决策规则》等制度。巡察以来，县委宣传部共支付大额资金32次，均严格按程序提请部务会研究通过后再执行，没有出现“先斩后奏”的情况。

7.关于“班子会会前沟通不及时，上会讨论不充分”的整改落实情况。制定完善了《中共西畴县委宣传部议事规则》，明确坚持民主集中制原则和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事制度，办公室于会前2天收集议题，并将《中共西畴县委宣传部部务会会议议程》及其他会议资料汇总分送各班子成员及列席人员，同时，增加了部长办公会制度，班子成员可在部长办公会上提前对“三重一大”事项进行酝酿，为会上充分讨论打牢基础。

8.关于“集体决策流于形式，议而不决、决而不行”的整改落实情况。认真执行《中共西畴县委宣传部议事规则》，每次会议均做到专人记录、形成决议、定期督办。巡察以来，部务会上讨论的43项“三重一大”事项均已办理完成，未出现议而不决、决而不行的情况。

9.关于“落实主要领导参加‘双重组织生活会’制度不到位”的整改落实情况。班子成员以身作则，认真落实主要领导参加“双重组织生活会”制度和党员领导干部参加“双重组织生活会”制度，做到既要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会，又要参加所在支部的组织生活会。2019年宣传部6名班子成员全部按要求参加了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会。

10.关于‘三会一课’制度落实不够规范”的整改落实情况。加强党建业务学习，认真落实“三会一课”制度。巡察以来，县委宣传部结合党员教育管理等工作实际，组织召开支委会8次、支部大会2次、讲党课6次。

11.关于“谈心谈话制度落实不到位”的整改落实情况。认真落实谈心谈话制度，根据民主生活会和组织生活会要求组织开展会前谈话。巡察以来，组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会会前谈心谈话共4轮，参与谈话人员共118人（次）。

12.关于“执行党费日制度不严格”的整改落实情况。进一步加强和改进党费收缴工作，严格执行“党费日”制度，每月党费日前2天发布缴费提醒，规范填写党费证，强化台账规范管理，巡察以来，共开展“党费日”活动7次。

三、全面从严治党方面

1.关于“值班费、加班费清理不彻底”的整改落实情况。根据《中共西畴县纪委 西畴县监委关于开展违规补助国家公职人员加班费和值班费专项清理整治工作的通知》要求彻底清理了值班费、加班费，已将2014年以来违规发放的节日值班费（40900元）全部清退回原渠道。

2.关于“廉政提醒谈话不到位”的整改落实情况。严格落实廉政谈话制度，巡察以来，部机关主要领导与班子成员、班子成员与分管股室干部围绕国庆、元旦、春节重要节点层层开展了节前廉政谈话，累计开展廉政谈话72人（次），谈话记录已完善归档。

3.关于“班子成员履行‘一岗双责’形式化”的整改落实情况。加强对班子成员季度派单落实情况的督促检查，督促班子成员认真履行“一岗双责”。巡察以来，县委宣传部组织开展党风廉政建设派单落实情况的督促检查2次，2019年班子成员的各项派单任务已全面完成。

4.关于“对‘三公经费’材料、报表审核把关不严，‘三公经费’数据不实”的整改落实情况。制定和完善了《中共西畴县委宣传部财务管理制度》和《中共西畴县委宣传部“四支笔”审签责任追究制度》，明确各类财务报表及财务资料审核报送流程，压实分管领导和财务人员责任，强化对“三公经费”材料、报表等重要财务数据的审核把关，确保上报数据详实；针对前期“三公经费”材料报表审核把关不严问题，部机关主要领导已对分管财务领导、财务人员开展约谈1次，着力提高审核把关责任意识。

5.关于“纪律监督松弛”的整改落实情况。制定完善了《中共西畴县委宣传部考勤和纪律制度》，严格考勤，并对干部职工考勤情况进行周公示，同时，配套制定了《中共西畴县委宣传部问责办法》，强化内部管理。

6.关于“重点岗位廉政风险描述避重就轻”的整改落实情况。组织全体干部职工结合岗位实际再次开展廉政风险点排查，部机关分管领导、主要领导对排查出的风险点进行了审核把关，确保风险点精准全面，抓实廉政风险防控工作，共组织排查出廉政风险点73个，制定风险防控措施82条。

7.关于“会议记录本不规范”的整改落实情况。对原活页会议记录本进行装订存档，2019年以来未再出现使用活页会议记录本情况。

8.关于“接待报销极不规范”的整改落实情况。研究制定了《中共西畴县委宣传部公务接待管理制度》，建立《中共西畴县委宣传部公务接待登记簿》，对每次公务接待时间、事由、人员等信息进行详实登记，规范接待报销程序，杜绝无公函、无接待清单、票据审核签字程序不完备等现象。巡察反馈以来，县委宣传部共开展公务接待17次，均严格执行《中共西畴县委宣传部公务接待管理制度》，做到有登记、有函件、有清单，并严格控制陪同人员。组织专题学习了《关于印发<西畴县党政机关国内公务接待管理实施细则>的通知》等相关文件1次，参学人数30人，通过学习强化业务能力，明确工作要求，提升规矩意识。

9.关于“接待菜单涂改、造假现象严重”的整改落实情况。建立健全了《中共西畴县委宣传部公务接待管理制度》《中共西畴县委宣传部“四支笔”审签责任追究制度》，对于有涂改和有造假嫌疑的报销单据一律不予审批。巡察反馈以来，县委宣传部共开展公务接待17次，菜单及审签票据均做到规范完备。针对巡察前出现的菜单涂改等票据不规范问题，已组织查找原始单据，梳理相关人员名单，由部机关主要领导开展约谈1次，涉及3人。

10.关于“违规频繁预支大额经费”的整改落实情况。健全完善了出差、下乡、培训等相关费用报销程序，明确须由个人先垫付后按规定报销，巡察整改以来，部机关未出现外出学习培训提前预支经费情况。

11.关于“财务分管领导和相关人员责任心不强、业务不熟，均未认真履行财务报销把关职责，导致违规报销现象突出”的整改落实情况。建立了《中共西畴县委宣传部“四支笔”审签责任追究制度》，明确了经办人、股室负责人、财务人员、财务分管领导在财务报销过程中的审签职责，压实财务票据审核责任。组织开展财经纪律专题学习1次，进一步强化财务分管领导和相关业务人员的业务能力。部机关主要领导与财务分管领导和相关业务人员开展约谈1次，涉及2人。

12.关于“财务签审不规范”的整改落实情况。健全完善了《中共西畴县委宣传部财务管理制度》，明确了财务票据签审流程。巡察以来，除工会相关票据由工会主席审签外，其他财务票据均由部机关分管财务领导审批，“分管领导审批栏”未再出现其他领导审批的情况。

13.关于“从专用账户列支工会活动、节日慰问等经费”的整改落实情况。县委宣传部基层工会于2019年1月开设工会账户，自工会账户开通以后所有工会经费均按程序从工会账户上支出，未再出现从专用账户列支工会活动经费的情况。部机关主要领导与工会班子成员开展约谈1次，涉及3人，督促工会班子成员进一步规范工会账务管理，确保基层工会规范运行。

14.关于“违规购买干部职工运动服”的整改落实情况。组织工会成员及干部职工认真学习了《云南省总工会关于印发<云南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》，强化业务能力，提升思想认识；认真组织开展排查，及时将2014年、2016年违规购买干部职工运动服的费用（15356元）收缴归还原渠道。

15.关于“违规发放非工会会员慰问品”的整改落实情况。对违规发放非工会会员慰问品的情况进行清理，已将违规发放的2位跟班人员的慰问品费用（1800元）收缴归还原渠道。

16.关于“工会使用经费未实行一事一申请、一事一讨论”的整改落实情况。制定了《中共西畴委宣传部2020年工会活动计划》，提高工会活动的计划性和规范性。2019年，宣传部基层工会严格执行工会使用经费一事一申请、一事一讨论要求，依据《云南省基层工会经费收支管理实施细则》宣传部基层工会于国家法定节假日发放工会会员慰问品7次，工会向部机关提交经费申请7次，班子成员讨论相关经费7次，工会管理进一步规范。  

17.关于“公务接待频率过高、范围过广、普遍未缴纳伙食费”的整改落实情况。严格执行《中共西畴县委宣传部公务接待管理制度》，规范部机关公务接待，涉及上级领导和各级记者来西调研采访食宿费问题，均由办公室做好详细登记，做到必须有函、电话通知单或相关文件才安排接待并按规定收取伙食费；巡察以来，县委宣传部共收取30人的伙食费2690元。

18.关于“单位干部职工违规公款吃喝”的整改落实情况。研究制定了《中共县委宣传部财经纪律内控制度》，通过强化制度建设堵塞管理漏洞，杜绝干部职工违规公款吃喝问题。认真组织开展内部排查，梳理出会议延时用餐、下乡用餐等违规用餐清单，并督促相关人员将资金（273元）归还原渠道；巡察以来，未再出现违规公款吃喝问题。

19.关于“干部职工下乡或外出培训违规报销差旅费”的整改落实情况。组织干部职工专题学习了《西畴县财政局关于印发<西畴县国家机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》等文件，并将相关文件汇编成册印发全体干部职工学习，规范差旅费、交通费报销。同时，围绕违规报销差旅费问题组织开展了一次大清理，列出了清单，组织做好清退工作，已督促相关人员将违规报销资金（37624元）归还原渠道。

20.关于“私车公用报销燃油费现象时有发生”的整改落实情况。认真执行县财政局下发的相关文件，健全了出差下乡审批制度，严格按审批单填报差旅费，强化财务审核，把好差旅费、交通费报销第一道关口。对私车公用报销燃油费情况开展一次排查，已将违规报销燃油费（1029元）归还原渠道。巡察以来，未出现私车公用违规报销燃油费现象。

四、精准扶贫方面

1.关于“干部职工对扶贫政策掌握不全”的整改落实情况。提升“四个意识”，认真贯彻落实脱贫攻坚决策部署，强化扶贫政策业务学习。巡察以来，以县委宣传部理论学习中心组学习为载体，组织开展脱贫攻坚专题学习1次，30人参学。通过干部职工会传达学习脱贫攻坚相关文件精神3次，同时，将扶贫政策汇编小册子印发给干部职工作为学习资料，共发放小册子30本。

2.关于“政策宣传对象把握不精准”的整改落实情况。组建了县委宣传部宣讲小分队，完善了《“自强、诚信、感恩”主题教育宣讲提纲》，在抓好四类重点对象的帮扶工作的同时，采取灵活多样的方式强化对非四类对象的感恩教育。巡察以来，县委宣传部宣讲小分队联合龙正村委会干部和驻村工作队员开展“自强、诚信、感恩”主题教育60余场（次），覆盖22个村民小组700余户农户，群众满意度和感恩意识进一步提升。

3.关于“引导群众提升人居环境意识有差距”的整改落实情况。分管领导带队于2019年11月分批到挂钩点进村入户开展工作，同时，增派了部机关2名干部，协调县融媒体中心、县文化旅游局各2名干部入驻村委会参与补短板工作，挂钩点人居环境进一步提升。

4.关于“挂钩帮扶贫困户明白卡的填写不规范”的整改落实情况。组织全体干部职工在原来的基础上对明白卡信息认真核查，按要求完成了挂钩的79户档卡户的明白卡、明白袋错误信息修改工作，修改后的明白卡已重新印制张贴到户。

5.关于“扶贫工作作风不实，有痕迹主义倾向”的整改落实情况。加强党支部与扶贫挂钩点挂联党支部结对共建工作，推动基层党建与脱贫攻坚双推进，努力巩固脱贫攻坚成果。2019年，先后累计选派了4名党员干部入驻扶贫挂钩点龙正村委会开展工作，在扶贫挂钩点投入资金（含物资折款）2.28万元。巡察以来，宣传部党支部与龙正党支部联合开展“学先进、担使命”主题党日活动1次，为蚌谷乡龙正村委会赵家干海子村小组刘先洪档卡户捐款4200元。部机关主要领导到龙正村委会督促指导脱贫攻坚工作4次。

四、扫黑除恶方面

1.关于“学习贯彻中央、省、州关于扫黑除恶工作指示精神和工作部署不到位”的整改落实情况。强化对扫黑除恶相关文件精神和会议精神的学习，2019年以来，县委宣传部共组织开展扫黑除恶专题学习8次，其中，巡察以来组织学习4次。

2.关于“未按要求开展谈心谈话”的整改落实情况。立足部门实际，围绕扫黑除恶工作再次组织开展谈心谈话，2019年12月，单位主要领导与分管联系单位主要领导、主要领导与班子成员、班子成员与分管股室（中心）层层开展了谈心谈话，谈话覆盖36人。

3.关于“结合实际工作不够，部门无固定宣传标语、氛围营造不够”的整改落实情况。强化部门扫黑除恶氛围营造工作，结合机关文化建设工作，增加了扫黑除恶固定宣传标语1块。

4.关于“成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组文件不规范”的整改落实情况。强化组织领导，制定下发《中共西畴县委宣传部关于调整充实扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知》，加强对部机关扫黑除恶工作的统筹。

5.关于“线索排查工作效果不理想，排查的深度和广度不够到位”的整改落实情况。制定下发了《西畴县宣传思想文化领域开展扫黑除恶综合整治工作方案》，定期开展排查，完善线索排查登记表，做到底数清、情况明；组织签订了“扫黑除恶”公开承诺32份，与县文化和旅游局等部门开展联合检查6次，上报了新马街释放娱乐厅无证经营、董马飞宇网吧违规接纳未成年人2条线索。与县委政法委、县扫黑办联合下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争主题宣讲教育活动的通知》，加强“扫黑除恶”专题宣讲工作，组织各级各部门深入辖区单位、企业、学校、社区、行政村等开展主题宣讲1433场（次）；围绕“扫黑除恶”专题筹备了县委理论学习中心组2019年度第六次集中学习，参学人数108人。

欢迎广大党员、干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：7622219；邮箱：1549683731@qq.com；邮寄地址：西畴县西洒镇金玉路139号县委大楼四楼宣传部；邮政编码：663500。

中共西畴县委宣传部

2020年3月23日