（文字解读）《西畴县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制工作方案》的政策解读
一、编制背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述及中央财经委第三次会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，把保障人民群众生命财产安全放在首位,尊重自然、顺应自然、保护自然，加强统筹协调，强化国土空间规划管控，充分依靠科技进步和管理创新，全面提高地质灾害综合防治能力，为云南“生态文明建设排头兵”和“中国最美丽省份”的发展战略作出贡献。根据《云南省自然资源厅关于印发云南省州（市）、县（市、区）地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制指南的通知》（云自然资地勘〔2021〕150号）技术规程要求，结合我县实际，制定本工作方案。
二、保障措施
（一）成立规划编制领导小组。为切实加强组织领导，保障编制工作的顺利开展，成立西畴县“十四五”规划（2021-2025年）编制工作领导小组。
（二）编制经费保障。根据（云自然资地勘〔2021〕150号）文件要求，按照事权与财权相统一的原则，西畴县地质灾害防治“十四五”规划编制经费由西畴县财政负责解决。西畴县自然资源局向西畴县人民政府积极汇报，确保编制经费及时、足额地落实到位。
（三）加强技术保障。邀请省内地质灾害防治（规划）领域专家学者成立规划编制专家咨询组，对辖区规划编制工作进行指导，及时解决规划编制过程中遇到的疑难问题。及时收集西畴县地质灾害隐患点、易发性区划、防治分区、气象预警等项目成果资料或中间性成果资料，强化规划编制技术保障。
（四）加强公众参与。规划编制要加强公众参与,提高规划编制和实施的社会参与度，协调好各方面的利益关系。
三、总体目标
以最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失为目标，完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系。遵循“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针；贯彻“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、建设发展规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，并结合本地实际情况进一步具体细化。在统一领导、加强协调、完善机制、保障投入的基础上，通过非工程措施与工程措施的联合使用，保证规划目标的如期实现。规划期2021年至2025年，2020年为基期，展望期到2035年。
四、编制依据
1.《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）；
2.《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）；
3.《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（云政发〔2010〕172号）；
4.《自然资源部办公厅关于印发〈地质灾害防治三年行动实施纲要〉的通知》（自然资办发〔2020〕16号）；
5.《关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（云政发〔2021〕4号）；
6.《云南省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2021〕10号）；
7.《自然资源部办公厅财政部办公厅关于印发中央特大型地质灾害防治资金项目储备库入库指南（2020年）的通知》（自然资办函〔2020〕1230号）；
8.《自然资源部地质勘查管理司关于印发〈2020年地质灾害监测预警普适型设备试用工作方案〉的通知》（自然资地勘函〔2020〕41号）；
9.《云南省地质灾害防治技术支撑体系建设工作实施方案》（云自然资〔2020〕145号）；
10.文山州、西畴县国土空间规划；
11.其他相关规划与区划文件。
五、技术标准与规程规范
1.《地质灾害分类分级标准》（T/CAGHP001-2018）；
2.《滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（1:50000）》（DZ/T0261-2014）；
3.《县（市、区）地质灾害调查与区划规范》（T/CAGHP017-2018）；
4.《地质灾害风险调查评价技术要求（1:50000）》（试行，2020年3月）；
5.《滑坡崩塌泥石流灾害精细调查技术要求（1:10000）》（征求意见稿）；
6.《集镇滑坡崩塌泥石流勘查规范》（DZ/T0262-2014）；
7.《滑坡防治工程勘查规范》（GB/T32864-2016）；
8.《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219-2006）；
9.《泥石流灾害防治工程勘查规范》（T/CAGHP006-2018）；
10.《泥石流灾害防治工程设计规范》（T/CAGHP021-2018）；
11.《崩塌防治工程勘查规范》（T/CAGHP011-2018）；
12.《云南省地质灾害监测预警技术指南》（试行）；
13.《地质灾害专群结合监测预警技术指南（试行）》。
链接：文件《西畴县人民政府办公室关于印发西畴县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）编制工作方案的通知》
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