中共西畴县委全面依法治县委员会办公室：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将鸡街乡2024年法治政府建设情况报告如下：
一、落实法治政府建设年度报告制度概述
2024年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的精心指导下，鸡街乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、州、县关于法治建设决策部署，对标2035年全面依法治国远景目标和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力弘扬“西畴精神”，紧盯目标抓落实，全县法治政府建设体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，各项工作有序推进，为持续推动全乡法治建设营造良好的法治环境；鸡街乡严格落实普法责任“三单一书”制度，根据《西畴县重要普法节点提示单》制定《鸡街乡普法责任清单》，严格按照年度普法日历、普法责任清单以及其他重要普法活动通知开展普法活动，按时高质向县普法办报送普法工作信息和相关材料。
二、需要报告的重点事项
（一）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
一是加强组织领导，深化责任落实。鸡街乡将法治政府工作纳入乡党委年度重要工作日程，乡党委、政府把普法工作作为一项重要的政治任务纳入全乡中心工作，摆上重要议事日程，将普法工作纳入鸡街乡全年工作规划，结合鸡街乡实际，制定印发鸡街乡法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年），明确我乡“八五”普法的具体安排和工作重点；为确保普法工作落实到位。鸡街乡党委、政府成立了由乡党委书记、乡长为双组长，其他班子成员为副组长，乡属各村委会、中心、站（所）负责人为成员的普法工作领导小组，由乡党委副书记、政法委员兼任办公室主任，具体负责法治建设工作组织协调、指导检查、监督考核等日常工作；各成员单位深入贯彻落实依法治国基本方略，以建设法治鸡街、平安鸡街、和谐鸡街为目标，按照“党委领导、人大监督、分级负责、全民参与”的管理体制要求，进一步健全乡、村两级法治政府领导小组及办事机构，明确工作职责，强化监督指导，确保工作高位推动和强势推进。
二是强化组织推动，压实普法责任。鸡街乡严格按照文山州基层干部普法责任清单完成各项工作，按照职能职责完成普法责任制，成立了由乡党委书记、乡长为双组长的领导小组，明确工作目标、步骤、措施。今年以来，我乡将普法工作纳入党委重要议事内容，主要领导牵头研究年度普法工作要点3次，完成法治政府安排部署会议2次，在理论学习中心组学习会和集中学习会上组织传达学习各类法律法规，重点研究行政执法水平考试及执法水平提升、“八五”普法推进内容；完成命案防控专题研究部署会议2次、重点矛盾纠纷专题会2次，加强对重点区域、重点人群的管控，专题研究落实命案防控措施；强化落实专项普法工作，将普法办公室设立在综治中心，集中人员力量开展普法、网格化管理、矛盾纠纷调处工作。
三是围绕执法重点，完善执法工作体系。一是组建乡综合行政执法工作委员会，以乡党委书记、乡长为主任，分管综合行政执法工作的副职为副主任，统筹安排全乡行政执法工作。二是调整优化行政执法队伍结构，按照“一支队伍管执法”工作机制要求，依照职能职责划转原乡行政执法、应急中心、消防等人员及部门职责组成综合行政执法队，选配7人到乡综合行政执法队任职。三是增强法治建设，根据我乡法治建设的具体安排和工作重点，进一步强化规范用权，规范完善执法程序、评议考核、责任追究、案件评查等方面行政执法工作制度，明确工作职责，强化监督指导，确保工作高位推动和强势推进。四是推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，根据法制审核相关要求，选配任命2名重大行政执法决定法制审核人员。认真开展行政执法领域突出问题专项整治，逐步规范行政执法行为，提高案卷质量，截至目前，办理行政处罚案件1件，行政许可216件，开展行政检查67次，今年以来未发生行政复议和行政应诉案件。
四是狠抓薄弱环节，强化执法工作有据可依。一是细化权责清单，根据《西畴县人民政府关于印发乡（镇）行政职权基本目录和赋予乡（镇）部分县级行政职权目录（2024年版）的通知（西政发〔2024〕17号）》要求，及时厘清调整鸡街乡人民政府权责清单共8类167项并报县政务局公示。二是明确责任，及时在乡党委班子会、干部职工大会上传达学习，组织涉及的“五办三中心”对清单事项进行研究，明确各中心、办公室的职能职责，确保乡执法工作队员知责担责，真正做到知责于心，担责于身，履责于行，推动综合行政执法工作全面细化落实。三是强化学习培训，为提高行政执法人员的执法水平，鸡街乡注重开展对执法人员的政治、法律、业务素质的再教育、再提高，今年以来，总共开展8期执法培训，完成60个课时的培训目标，培训覆盖全乡在职在编干部职工。四是组织参与行政执法考试，2024年共组织行政执法证考试2次，参考人员11人，考试通过2人，考试合格率18％。目前在编67人（工勤岗位3人），持证53人，持证率达82．81％。五是案卷评查工作开展情况。制定了《鸡街乡2024年度行政执法案卷评查工作实施方案》《鸡街乡综合行政执法协调监督体系建设工作实施方案》，抽取了4件行政许可案件开展内部评查，评查发现问题与部门负责人沟通整改完成。针对县级评查反馈的2023年案件评查发现问题，由乡党委副书记主持召开了案卷评查申辩专题会议，对县级评查的5个案件存在问题进行剖析研究并提出申辩意见，2023年县级案件评查合格3件，不合格2件。
四是抓实纠纷调处，促进社会稳定。我乡矛盾纠纷遵循“三三制”处理原则，实行层层上报和月报制，对上报情况及时分析研判，疑难矛盾纠纷由乡党委副书记、政法委员牵头司法所、派出所、综治办共同开展疑难矛盾纠纷化解，实现“大事不出乡、矛盾不上交”。截至目前，我乡共排查出矛盾纠纷88件，调处成功82件，其中6件正在跟踪问效中；在深化普法强基补短板专项行动开展过程中，为发挥好全县“接诉即办”平台和乡基层综治中心平台作用，推动普法教育网格化，提升专项普法精准性，普法工作队大力推广“接诉即办”平台，向群众讲解使用方法，帮助群众安装，力求让“有事上平台”融入群众生产生活，打通服务民生诉求的“最后一公里”，目前鸡街乡通过“接诉即办”平台向群众回复法律法规、政策咨询、民生诉求69条，充分发挥综治中心实体化运行机制。
五是开展各类普法，营造普法氛围。压实“法治村民委员会主任”工作职责，通过召开群众会、火塘会、院坝会等形式，以接地气、听得懂、悟得透的语言，重点开展《民法典·婚姻家庭编》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国劳动法》《云南省公墓管理规定》《云南省殡葬管理条例》等涉及群众生产生活的各种法律法规，积极引导群众懂法守法，截至目前已全覆盖开展4轮普法，共计800余场次，受教育人数累计3万余人；按照《关于对有关群体人员开展精准普法培训的通知》文件要求，针对教师群体，由担任“法治副校长”的政法干警或“法治班主任”负责宣讲，宣讲覆盖所有教师。针对校园临时聘用人员群体，由校长或分管安全工作的副校长负责宣讲。针对医生群体，已敦促卫生院落实，由卫生院院长进行宣讲，宣讲覆盖全院职工；乡平安法制办利用街天群众开展“4·15”国家安全观以及12·4宪法宣传日等8次集中宣传，并在活动中对群众讲解其典型案例内容，加强对农民群众的宣传教育，帮助引导大家增强法治观念，活动接受咨询服务200余人次，发放宣传材料2000余份，受教育者达3000余人。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
一年来，虽然在法治建设工作中取得了一定成绩，与新时代新形势新任务和人民群众的期待相比，仍存在一些不足和差距，主要表现在：
一是理论学习氛围不浓。对法律知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，个人自学的积极性主动性不高，学习的系统性和深入性还有不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。
二是依法办事意识不强。面对新形势、新任务，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高，在日常工作中未牢固树立法治观念，制度意识和法治意识还需进一步增强。
三是普法宣传力度不够。普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进机关、进企业、进社区等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。
四是全民法律意识还有差距，信访不信法的情况偶有发生，特别是在加强过境少数民族地区群众的法治教育上尚有差距、存在盲区。
（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
一是主动担当履职。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真落实法治政府建设第一责任人责任，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治乡镇建设工作摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。今年以来，牵头研究年度普法工作要点4次，安排部署法治政府建设、矛盾纠纷专题会议等会议4次。二是主动带头学法守法，特别是针对新《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规专题学习，在州委党校学习培训期间，通过课程学习和自学的方式，系统学习了习近平法治思想新理论、新知识，自觉培养按规矩、按法律行政的良好习惯。三是督促领导干部学法，通过乡党委理论学习中心组学习和每周一集中学习制度，以上率下把学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断增强广大党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。今年来，开展学习习近平法治思想等相关法律法规学习3次，倒逼干部自觉树立社会主义法治理念，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的意识，提高法治素养。
（四）2025年度推进法治政府建设的主要安排。
一是坚持以上率下，落实“第一责任人”职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，认真履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，健全完善党委理论学习中心组学法、重大事项会前学法等制度，推动学法制度化、常态化，不断提高干部职工的法治思维和法治素养。
二是强化宣传教育，深入开展普法宣传。在创新宣传方式上再加力，利用群众喜闻乐见的方式，将法律知识宣传入心入脑；依托深化普法强基补短板专项行动工作，到村、入户、到人“面对面”进行法律宣传。把贴近生活的法律宣传至基层人民群众，实现村域全覆盖，扎实推进普法深入实施，使懂法用法守法成为干部群众的共识共动。
三是强化执法人员职业素养，完善行政执法处置机制。积极组织行政执法人员参加行政执法考试，并将行政执法考试作为年终考核的一部分，乡党委政府及时组织相关人员对执法人员办理的行政执法案件抽查检查，规范执法流程；乡党政领导班子带头，坚持各班子成员自学和党委理论学习中心组集中学相结合，加强行政执法人员培训，重点围绕鸡街乡行政执法手册、行政处罚、行政许可等重点内容，开展集中学习培训，进一步夯实乡级执法队执法基础，补充完善调查取证和案件办理所需执法设备；选优配强执法队伍，充分发挥法律顾问、法制审核员的专业素养和办案经验，进一步规范证据标准和提升行政执法水平。
四是加强综合协调监督，强化法治思维运用。加强综合协调监督。及时与县级部门对接、协调、指导乡级行政执法工作，协助解决在行政执法中遇到的复杂、疑难事项和执法职责争议。大力开展乡级行政执法案卷评查工作，通过案卷评查、专项检查、案件督办等方式，强化对综合行政执法工作的指导监督，构建制度完备、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法协调监督工作体系。
中共鸡街乡委员会
鸡街乡人民政府
2024年1月15日
滇公网安备 53262302000102号 
