（第2号）

根据西畴县自然资源局关于举行《西畴县蚌谷乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》的公告（第1号）要求，现将听证会的有关事项公告如下:

一、听证会时间和地点

听证会定于2020年5月28日（星期四）上午8：30在县自然资源局会议室举行。

二、听证的主要内容

听取各听证代表对《文山壮族苗族自治州西畴县蚌谷乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》的意见。

三、听证会参会人员名单

（一）听证主持人

张心星   西畴县自然资源局副局长

（二）听证人（决策发言人）

阳国兵  西畴县自然资源局局长

（三）听证监察员

王体纯  西畴县司法局干部（政协委员）

（四）听证代表（排名不分先后）

孙寿开   西畴县人大常委会法制委四级调研员

黄功亮   政协西畴县委员会主任

张福平   西畴县兴街镇法律服务所（法律服务工作者）

冉忠汉   西畴县西洒镇法律服务所（法律服务工作者）

陆廷钰   西畴县发展和改革局农经社会股股长

欧常友   西畴县交通运输局股长

罗  云   西畴县民政局副局长

赵选云   西畴县水务局高级工程师

李德兰   西畴县工信商务局副局长（政协委员）

田云用   西畴县文化和旅游局职务副局长（政协委员）

赵正兴   西畴县兴街管委会副主任（政协委员）

石音杰   西畴县住房和城乡建设局政策法规股工作人员（政协委员）

汪永怀   西畴县教育体育局基建负责人

李发勇   西畴县农业农村和科学技术局养殖业服务中心副主任

何世武   蚌谷乡人民政府副乡长

史  雁   蚌谷乡农业综合服务中心副主任

程洁儒   蚌谷乡程家坡村委会个体户

（五）旁听人员

王超婕   西畴县自然资源局规划中心主任

周  峰   西畴县自然资源局规划中心工作人员

王  雁   西畴县自然资源局规划股工作人员

冉森木   西畴县自然资源局规划中心工作人员

四、其他事项

1.《文山壮族苗族自治州西畴县蚌谷乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》（情况说明）见附件，请各位代表梳理出意见建议供听证会使用。

2.请参加听证会的各位听证代表及参会人员做好准备，按时参会（应当提前15分钟进入会场）。

3.有关听证材料请各位听证代表自行下载。

附件：1.听证征求意见表

2.《文山壮族苗族自治州西畴县蚌谷乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案》情况说明

                    西畴县自然资源局

                      2019年5月20日

附件1

听证会征求意见表

　单位：                          　　 姓名：

附件2

《文山壮族苗族自治州西畴县蚌谷乡土地

利用总体规划（2015-2020年）修改方案》

情况说明

一、规划修改背景

随着蚌谷乡社会经济快速稳定发展，以及新时代国土空间规划、乡村振兴战略和土地供给侧改革的提出，基础设施建设、绿色环保项目等惠民工程发展和新引进重点项目的实施以及努力推进新型城镇化，公共服务设施、交通、能源、水利、环保、生态建设等重点建设项目纷纷开工建设。西畴县明兴木业、安康医院、蚌谷污水处理厂、凯源水业、蚌谷乡湾海子易地搬迁、西畴县蚌谷乡净水厂、西畴县蚌谷乡公墓管理用房停车场、蚌谷小学等项目现行规划未预留城乡建设用地指标，急需一定数量的土地予以保障，从而促进乡镇内基础设施建设，从而推进美丽乡村建设，提升人民居住环境。

2019年5月，自然资源部印发了《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）对现行土地利用总体规划，城市（镇）总体规划实施中存在的矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础，为加强土地利用总体规划实施管理，处理好保护资源与保障发展之间的矛盾，云南省自然资源厅下发了《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作的指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号），为区域启动规划修改提供基础依据。

二、规划修改的必要性

蚌谷乡区位优越、交通便利，自然资源极其丰富，旅游资源得天独厚。目前正处于乡村转型发展阶段，蚌谷乡人民政府紧扣乡村振兴“二十字”方针，统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，完善城乡规划布局、资源开发、经济发展和生态环境保护之间的矛盾，促进蚌谷乡经济社会与土地利用之间的协调发展。随着蚌谷乡经济社会的快速发展，基础设施的不断完善、政府扶持政策的落实、交流交易平台的构建，越来越多的项目急需一定数量的土地予以保障，经济社会发展的用地布局需求与现行土地利用总体规划产生了新的供需矛盾。

蚌谷乡为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，着力实施“乡村振兴”战略，引进优质企业，带动全乡经济发展；改善民生，通过易地搬迁、危房改造、完善基础设施等方式，统筹解决贫困人口住房问题，改善农村人居环境；乡村教育振兴，提高人民健康水平，把教育事业摆在优先位置，加大教育及医疗基础设施投入；树立殡葬新风，施行殡葬改革，加快殡葬基础设施建设步伐；以此来推动乡村融合发展。

三、合理性及合法性

调入地块在现行土地利用总体规划中为非建设用地，不在自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水源地等生态敏感区域内；不涉及采矿权范围，不涉及生态保护红线。规划修改地块选取合理合法。

四、规划修改方向及内容

（一）拟建项目用地规模

本次规划修改涉及对象为拟建的西畴县明兴木业、安康医院、蚌谷污水处理厂、凯源水业、蚌谷乡湾海子易地搬迁、西畴县蚌谷乡净水厂、西畴县蚌谷乡公墓管理用房停车场、蚌谷小学8个建设项目，用地总规模3.83公顷，全部位于山区；拟建项目占用耕地2.69公顷。

本次规划修改涉及的拟建项目用地总规模3.83公顷，需占用耕地2.69公顷。此次规划修改需新增城乡建设用地指标3.83公顷，新增建设占用耕地2.69公顷。

1.蚌谷明兴木材厂

   蚌谷明兴木材厂位于大吉厂村民委员会，项目建设用途为木材加工厂，用地规模1.55公顷，占用耕地1.29公顷。项目拟建性质为城乡建设用地，在现行规划未安排建设用地指标，故需城乡建设用地指标1.55公顷。

2.安康医院

安康医院项目位于大吉厂村民委员会，用地规模0.65公顷，占用耕地0.45公顷，属于医疗基础设施建设项目。项目拟建设性质为城乡建设用地，现行规划中未安排建设用地指标，故需要城乡建设用地0.65公顷。

3.蚌谷污水处理厂

    蚌谷污水处理厂项目位于大吉厂村民委员会，项目属于农村居民生活排污设施，改善农村人居环境，项目建设对于生态环境保护具有积极的作用。用地规模0.37公顷，全部占用耕地，项目拟建设性质为城乡建设用地，故需要城乡建设用地0.37公顷。

4.凯源水业

   凯源水业位于大吉厂村民委员会，用地规模0.33公顷，全部占用耕地，项目拟建设性质为城乡建设用地，现行规划中未安排建设用地指标，故需要城乡建设用地0.33公顷。

5.蚌谷乡湾海子易地搬迁

蚌谷线湾海子易地搬迁项目位于蚌谷村民委员会，用地规模0.55公顷，占用耕地0.18公顷，属于易地搬迁新农村建设项目。拟建设性质为城乡建设用地，现行规划中未安排建设用地指标，故需要城乡建设用地0.55公顷。

6.西畴县蚌谷乡净水厂

马西畴县蚌谷乡净水厂位于蚌谷村民委员会，用地规模0.20公顷，未占用耕地，项目建设有利于提高居民生活质量。拟建设性质为城乡建设用地，现行规划中未安排建设用地指标，故需要城乡建设用地0.20公顷。

7.西畴县蚌谷乡公墓管理用房停车场

西畴县蚌谷乡公墓管理用房停车场位于蚌谷村民委员会，用地规模0.10公顷，未占用耕地，属于殡葬附属基础设施建设项目，为农村树立殡葬新风。拟建设性质为城乡建设用地，现行规划中未安排建设用地指标，故需要城乡建设用地0.10公顷。

8.蚌谷小学

蚌谷小学位于蚌谷村民委员会，用地规模0.08公顷，未占用耕地，属于乡村教育振兴项目。拟建设性质为城乡建设用地，现行规划中未安排建设用地指标，故需要城乡建设用地0.08公顷。

（二）规划建设用地指标来源

规划至2018年，蚌谷乡新增建设用地指标剩余11.24公顷，新增城乡建设用地指标已用完。因此，经县委县政府研究决定，同意将兴街镇近期暂不开发建设的项目调出，用于保障本次规划修改所需指标，共调出3个地块，调出项目为兴街镇重工业园区、江鳅洞片区地块2、江鳅洞片区地块3、调出建设用地指标3.83公顷，全部为城乡建设用地指标，调出新增建设用地占用耕地3.34公顷。

五、规划修改方案评价

1.本次规划修改指标来源兴街镇近期无计划指标，指标来源可靠合理，规划修改合理可行。

2.规划修改后蚌谷乡和兴街镇主要控制指标均满足调整后的上级下达指标要求，规划修改对蚌谷乡和兴街镇的规划控制指标体系不会造成不利影响。符合《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作的指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）文件要求。

3.修改方案符合当地社会经济发展对土地资源的客观需求，修改方案有利于蚌谷乡社会经济的快速发展，具有良好的社会综合效益。