精准脱贫不是梦

文章来源:作者: 发布时间:2019年01月18日 点击数: 字体:

祝秀国  徐保婵

踏上西畴这片热土,走进“西畴精神”发源地蚌谷乡,来到龙正村委会,目睹见闻却是让人心旷神怡…在精准脱贫攻坚的征途上,这里山乡巨变、精神焕发,演绎了一幕幕惊天地的壮举,跳出了恶劣的贫穷生存环境,闯出了脱贫致富的一片新天地。

如今,这里青山滴翠,溪水潺潺;这里土肥地平,田野飘香;这里公路纵横,通村达户;这里银线飞架,达村入户;这里产业兴起,生意兴隆;这里楼房遍野,炊烟袅袅…是什么力量让这里变得如此之美—那便是生生不息的“西畴精神”,是村党总支带领各族干部群众大力弘扬“西畴精神”,在脱贫攻坚战役中取得的辉煌战果。

筑强堡垒抓党建

火车跑得快、全靠车头带,精准扶贫政策的落实关键在基层,基层的战斗力决定于村党支部,龙正村今非昔比的巨大发展变化,靠的就是这里有着一个坚强的村党支部,有着一只团结奋进、作风优良、本领过硬,能干事、能吃苦的干部队伍,有着他们“不忘初心、牢记使命、忠诚担当、无私奉献”的精神所致。

为打赢精准扶贫攻坚战,县、乡党委分别选派了一位干部到龙正村任党总支书记和驻村第一书记、工作队长,选强配齐了村两委班子、12个村党支部,105名村干部中,女党员18名,少数民族党员40名。村党总支通过定期开展“三会一课”“三重一大”,举办“自强�诚信�感恩”主题教育和“三讲三评”教育活动,认真贯彻落实扶贫资金的公示公开、阳光财务的操作流程等,主动提供平台吸引党员积极参与,乐于参与,在参与中体会基层党建的重要性和必要性,充分发挥了党的战斗堡垒作用,助推了精准扶贫攻坚进程。

“穷则思变,奋勇前进。”龙正村党总支不忘初心、不辱使命,充分发挥战斗堡垒作用,团结带领全村党员干部群众大力弘扬“西畴精神”,激发群众内生动力,苦干实干,攻坚克难,以打铁还需自身硬的工匠精神,转变“输血式”扶贫为“造血式”攻坚。加保村以“创先进基层党组织�争当优秀共产党员”为主题,开展加保村党支部达标示范创建工作,量身打造党员活动室、儿童之家、妇女之家、幸福超市、农家书屋、村史陈列室“六个家园”,通过了县级考评验收,并推荐为州级示范点,被县妇联、县民政局命名为“妇联之家”“儿童之家”。噜啦村以“党建+公司+合作社+基地+贫困户”的合作发展方式,打造了巴西菇产业“幸福基地”。

摸清底数准档卡

龙正村地处西畴、文山、砚山三县(市)交界,土、石山区参半。全村有国土面积19.8平方公里,耕地2523亩、林地25593亩,共有23个村民小组7923124人,人均耕地仅有0.84亩。但森林覆盖率达47.6%;有古老淳朴民族风情等自然优势。

自古以来,生产生活以农耕农作为主龙正村,由于贫困程度“深”,致贫因素“多”,受教育水平“低”,产业发展带动“少”,全村水、电、路、通讯等基础设施薄弱,群众出行难、住房难、饮水难、发展难,因缺劳力、缺资金、缺技术、因病、因学和自身发展动力不足等原因导致贫困现象突出,被识别为深度贫困行政村。

开对“药方子”,拔出“穷根子”,村委及时成立了精准扶贫工作领导小组,不断完善精准扶贫工作机制,进村入户逐户摸清贫困底子,逐户分析贫困原因和研究解决办法,提出了符合当地实际的脱贫攻坚总体思路,结合中央“五个一批”“六个精准”和县委、政府制定的“1+4+N”政策,对照贫困村出列10项指标和贫困户退出6项指标,因村因户因人施策,通过危房改造、易地扶贫、教育帮扶、产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、消费脱贫、合作发展、金融脱贫等政策扶持,驻村工作队员和村委干部一一落到实处,做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清“六清”,采取“长期扶思想、重点扶教育、针对性扶技术培训、倡导式扶产业发展”的巩固措施,确保贫困户脱贫后不出现返贫现象。同时,依托得天独厚的溶洞群和壮族的民族特色文化,成立了西畴县龙涎旅游开发合作社,即将通过该合作社引进现代农业开发公司,通过流转群众土地发展高原绿色农产品,探索式打造龙正村溶洞旅游产业发展。重点加强水、电、路、通讯、网络等基础设施建设和农村危房、人居环境改造,建设幸福美丽和谐新农村。

“应纳尽纳,应扶尽扶,应退尽退。”精准扶贫关键在精准,精准的核心在贫困对象精准。在开展建档立卡户识别工作中高度重视贫困对象精准识别,严格按照贫困户自愿申请,帮扶人入户核实,开展“三评四定”和“两公示一公开”的程序确定档卡户,做实做细档卡户信息登记和资料收集,有效实现动态管理,从最基础、最关键、最要害的识别抓起,系好第一颗扣子,补齐最大的短板,实现“错评率、漏评率、错退率”三率归零,为精准脱贫打牢坚实基础。

吃透政策抓落实

龙正村在各级党委政府的坚强领导下,在挂包帮单位、帮扶责任人及社会各界人士的关心和帮助下,整合各方资源,团结驻村队员、村委干部扎实抓好扶贫政策的贯彻落实,精准施策到村到户,确保与全州全县人民如期实现脱贫致富梦。

“撸起袖子加油干,增强群众获得感。”今非昔比,龙正村发生了日新月异的变化,贫困面貌焕然一新,精准识别、精准帮扶、精准施策成果显著。从乡镇到龙正行政村的道路得到提档升级为柏油路,村组实现了道路硬化率100% ,解决群众出行“最后一公里”;建成小二型水厍2个,龙正水库容量63万方;加保水库容量12万方,赵家干海子天然坝塘1个,库容量12万方,有效解决群众饮水和产业发展缺水的难题,实现自来饮水全覆盖;架通了全村各村组10千伏以上的动力电,安装了10个村小组的太阳能路灯,公共照明系统得到突破性解决,用电、看电视安全有保障;新建21个村小组活动室、一个旅游接待中心,配备公共服务设施,实现了各村组均有活动场所和活动室;新建占地80平方米两层村卫生室,配备有3名乡村医生,实现了村委会、卫生室、小学宽带网络全覆盖;实现了档卡户义务教育阶段适龄儿童入学率100%

创立了“摸底调查、技术评定、预算先行、严把质量”的流水线操作模式,充分调动群众参与的积极性,统一改造标准,群众、扶贫队员、施工方三方参与预算和确定改造方案,将一户一方案的改造要求落到实处,落实危房存量257户(四类158户,非四类99 户),全村实施危房改造204户(四类158户,非四类46户),其中:加固修缮11:3户,拆除重建83户,兜底建房8户,易地搬迁集中安置1961人(西洒县城11人、兴街工业园区518人及江鳅洞1342人),举证34户。附属设施改造:全村已实施圈舍改造74户,卫生厕所50户,庭院改造82户,已兑现人居环境改造补助资金55.51万元。资助适龄青少年就学37人,兑现教育扶贫资金12.97万元,实现全村建档立卡户中无辍学学生;落实档卡户基本医保503人、医疗救助及兜底保障补助503人、大病集中救治2729人(重病兜底1人),兑现医疗健康扶贫资金17.66万元;实施建档立卡户农村低保保障285745人,其中民政兜底保障1541人,实施特困人员救助2人(分散供养);落实档卡户残疾人补贴99人。

大兴产业强后劲

为走得出、能脱贫、走得稳、能致富,不让贫困户无经济来源而返贫,确保产业财源后劲,龙正村始终将群众增收作为重中之重,紧扣产业扶持政策,引进外来较有实力的企业,创办农民专业合作社,带动贫困户大力发展新兴产业。结合村情,在主导发展适宜香椿、核桃、板栗种植,养殖能繁母牛、生猪促增收等传统产业的基础上,针对较适宜种植巴西菇、林下乌骨鸡养殖的实际,大力兴起发展种养产业;借助香坪山旅游开发,依托美丽的溶洞群和富美的群山风光的优势,全力推进开发旅游产业;以优势的农村剩余劳动力资源优势,大兴务工产业。

外出务工是龙正全村群众的主要经济收入,有劳动力的家庭户均12人或整户外出务工。小咪冲当卡户王学云,上有70多岁体弱多病的公婆,下有不到10岁的孩子,几年前,丈夫不幸遭遇车祸,导致了脑神经病,她一直带着丈夫外出打工四处行医;老公父亲患脑梗瘫痪在床治病两年多……但是操持着孩子的生活学习的她,样样都没落下,还建起了自家的新房,这靠的就是她拼死拼活的打工。

一直以来,村委会始终把外出务工作为群众增收致富的主导产业,认真鼓励群众外出务工。今年,村委会在全力组织人员进村入户宣传落实跨省务工交通补贴和创业服务补贴政策,鼓励有劳动力的家庭外出务工或就近务工,还结合公益性岗位安置、“五分钱”工程政策,将因照顾老人和小孩无法外出的贫困劳动力家庭选聘为护林员、护路员、“五分钱”保洁员等,实现就近务工增加收入。目前,安置公益性岗位1313人,选聘护林员19名,竞聘 “五分钱”工程保洁员17名,组织101人外出务工人员开展厨艺、砌砖、焊接、家政服务等岗前培训,并颁发合格证书,转移就业117176人,占了群众收入的半壁江山。

按照一村一品的发展理念,结合村情,重点发展巴西菇、香椿、核桃、板栗等种植业,养殖林下乌骨鸡、能繁母牛、生猪产业,大兴乡村民族风情旅游特色产业。将石漠化较严重的石山片区(长箐冲子、马鹿塘、老皮地等5个村小组)规划发展香椿、核桃、板栗等传统农业,实现退耕还林与发展产业有机结合,让群众既享受生态补偿又能享受产业发展的成果。目前,全村种植香椿200多亩,核桃350多亩,板栗280多亩,八角300多亩,享受生态补偿资金95.14万元,户均实现增收4500元;发展家庭养殖,养殖能繁母牛68头、生态乌骨鸡670羽,户均享受产业发展补助资金5000元,户均实现增收3000元以上。

为将产业发展和美丽乡村建设有效衔接,做强做大乡土特色产业,龙正村以“党建+公司+合作社+贫困户+基地”的发展模式,指派一名村委会副主任专职负责产业发展,作为公司、村委、农户和基地之间的桥梁和纽带,把有致富能力和管理能力的村组党支部书记、组长发展为种植户,鼓励农户合作入股促增收,带动贫困户发展。引进了昆明市盘龙区兴源农副产品经营公司进入龙正合作,兴起发展巴西菇产业。在噜啦、加保两村创办农民专业合作社,把全村无劳力和无产业发展能力档卡户的产业发展资金31万元入股到合作社作为产业前期发展资金,合作社以股金10%的利润分红给档卡户(参与种植的档卡户直接享受产业发展资金,不参与分红),公司以每公斤奖励0.2元的方式作为村集体经济收入,采取农户自主种植、管理、采摘,公司负责技术指导和收购、加工、销售,实现种、采、收、加、销为一体的产业发展,降低了生产成本与入股风险,实现了群众创业增收脱贫致富梦。

按照“不让一个脱贫指标掉队,打赢脱贫退出攻坚战”的要求, 该村将72户档卡户抱团入股到兴街牧业有限公司,实现全村档卡户有可持续稳定的产业收入,构建减贫带贫机制;将无劳动力或丧失劳动力的32户贫困户的产业发展资金16万元入股到蚌谷乡石材专业合作社,当年就实现收益分红股金1.6万元,每户实现分红500元;将62户贫困户产业发展资金32万元入股到蚌谷乡龙涎旅游开发合作社,发展村集体经济巴西菇产业,建棚2640亩,实现收入210万元,户均增收3万元以上,带动就业800余人,实现村集体经济收入3万元,户均分红500元,当初参与入股种植的9户贫困户,收入达15万元以上的就有2户、10万元以上的6户,骆常富建了3个棚收入15万多元;档卡户符松跃建1个棚收入4万多元,现又新建了1个;档卡户赵选荣建了1个,现又新建了2个,让他们彻底摆脱了贫困。正是有了好收成,目前又增加了种植户 7 户,新建姑棚 10 个。下年,预计全村参与种植的农户将可达50%以上,贫困户合作入股可全覆盖,可带动就业2000人以上,可实现户均增收5万元以上,村集体经济可达10万元以上。

该村结合溶洞文化旅游区建设,整合民族团结示范村项目和危房改造、人居环境提升政策资金,着力打造集壮、彝民族风情的农家休闲乡村,为下步开发集喀斯特山水、民族文化、休闲观光、农业生态观赏、农耕体验等为一体的生态旅游区铺设基础。将大路边、龙正村、老皮地村小组打造成民族特色示范村,总投资305万元,实施建设了开展祭祀活动的祭祀亭,独具壮、彝民族特色的寨门、民房、文化活动室,体现壮、彝民族风情的文化墙绘画,新建、提档升级了进村主干道,改造了农户厨卫、圈舍、厕所,打造了乡村美丽庭院,脱贫新村蜕变成有文化、有文明、有新风的民族团结示范村。目前申报乡村溶洞旅游开发项目,完成投资210万元,建设了集接待、餐饮、住宿、文化展厅为一体的旅游接待中心,硬化了接待中心活动场地,新开挖栈道一条;总投资60万元,涵盖了“西畴精神、脱贫攻坚、基层党建、乡村旅游”等八个版块的示范村广场建设月底将可完成;被列为美丽乡村整村推进的加保、新坝子、新发寨、马鹿塘等八个村小组,总投资275万元建设项目,新修硬化了进村主干道,新建了村内活动室、排污沟渠、停车场,安装了太阳能路灯,提档升级了村内公共设施,美化亮化了村貌,乡村旅游已基本形成。

历经3年多的艰辛努力,扶持政策的落实到位,让贫困户从中享受了农村危房改造、产业扶持、养殖帮扶、易地扶贫搬迁、教育帮扶、社会救助等有关扶贫政策、资金、项目的帮扶;脱贫退出各项指标得到精准落实。贫困户财源后劲有保障,收入得到大幅度提升,实现了不愁吃不愁穿目标;危房改造与建设得到精准落实,安全稳固性住房有了保障;义务教育阶段控辍保学得到持续巩固,适龄青少年就学有了保障;新农合大病保险、养老保险全覆盖,基本医疗有保障和社会养老有保障。 2018年低,档卡户从当时精准识别的135518人减少到现仅有的1857人,已稳定脱贫退出117461人,贫困发生率从高达16.58%降至1.82%

干净担当写忠诚

龙正村有今天这样翻天覆地的神奇变化,这疑聚着龙正人大干、艰辛、创业与辉煌……村干部、驻村工作队员,他们的那份执着、艰辛与忠诚,感人至深、令人敬重。

原任乡科技辅导员的共产党员李杰,他身先士卒带了头。刚倾其所有创办了产业,建起了合作社,起步仅只一年多,又被组织把他安排到龙正村竞选村党总支书记。一直以来,他总是顾大家舍小家。

村第一书记、驻村工作队长徐保婵,驻村以来她几乎没回过家,为了村里的发展,更是没少操心。远在曲靖的母亲病重需住院,她连去看上一次的时间也没能抽出,只能托付亲朋去照顾。孩子上学全靠公公婆婆接送,孩子来电话哭吵着要妈妈,自己也只能含泪笑哄安抚着……

乡人大主席、挂村工作队长张廷泽,总是早出晚归,白天带队下乡抓扶贫,晚上回来忙业务。为了挂包户,他倾其所有全力帮扶,联系好学校,亲自把因父亲病故、母亲疯病远走、已辍学在家成了孤儿的雷昌磊送去了省职业学校,把什么也不做不管的王德洪的女儿接到自己家,供她上学、养她长大……

村主任王德交,患有肾结石病已久,为了工作,始终没能抽出时间去治疗,一直累病倒在了工作岗位上,住院做手术不到5天,他就赶回来上了班,人们劝他多休养几日,可他回答的仅只是“工作多任务重忙不完,没关系,坚持一下就没事”…

正是有着他们的辛勤耕耘,龙正村昔日旧貌正换新颜。