2022年，在县委、县政府的正确领导下，县发改局认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政。根据《中共西畴县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈西畴县法治政府建设年度情况报告工作规定〉》（〔2022〕14号）文件要求，结合工作实际，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强党的领导，不断提升担当履责。我局始终坚持将推进法治政府建设摆在工作的重要位置。成立了由局党组书记、局长任组长，局班子其他成员为副组长的法治政府建设工作领导小组及由各股室负责人为成员的工作领导小组，并在经济发展股内增加政策法规股职责，加强对法治政府建设工作的统筹谋划、组织实施和督促检查。党组书记、局长定期组织开展法律业务学习，将《中华人民共和国宪法》、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等，列入局党组理论学习中心组、“两学一做”“三会一课”、干部职工会重要学习内容，全面提高全局干部职工的法治思想、理念。

（二）健全依法行政体系，加快推进法治化进程。积极推进重大行政决策规范化建设，落实重大行政决策清单化管理制度，严格执行《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令第200号，2020年2月13日修订），坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，对起草的重大行政决策事项和规范性文件，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，注重发挥法律顾问和内部合法性审查作用，最大限度避免法律风险，提高依法、科学、民主决策水平。2022年度起草重大行政决策5项，起草规范文件1项，目前已按程序报政府常务会议讨论实施。常态化落实政府法律顾问管理制度，充分发挥法律顾问的专业优势，为我局提供专业法律服务，确保行政行为合法合规，有效防范法律风险。

（三）健全行政决策体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格落实信用承诺制度。努力推动承诺、示诺、践诺、监诺全闭环，积极探索简政放权、放管结合、优化服务改革，不断加强行业自律，督促业主主动向社会作出信用承诺，在依法依规的前提下，对行政许可事项信用承诺和信用修复信用承诺做到100%公示，2022年共签订市场主体信用承诺书33份，为“放管服”改革和优化营商环境提供支撑。二是严格落实全县重点行业信用监管，在工程建设、交通运输、安全生产、生态环境等方面强化信用评价结果共享应用，对监管对象实施分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化的监管措施，结合“双随机、一公开”监管，对信用较好、风险较低的市场主体，降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。三是全县共有44个县级部门参与信用共建，累计采集录入云南省信用信息共享平台25万条可公开信用数据。利用“大数据+信用”平台，共对1459户企业开展信用评价，其中评价结果为“优”的有9户，评价结果为“良”的有1440户，评价结果为“中”的2户，评价结果为“差”的有8户。

（四）健全行政执法体系，全面推进文明执法。一是认真做好市场准入负面清单落地实施。西畴县全面落实并严格执行全国统一的《市场准入负面清单2020年版》，严格落实“全国一张清单”管理模式，在《市场准入负面清单2020年版》之外，西畴县没有违规设立地方准入许可事项，也未出台地方市场准入类负面清单。持续放宽市场准入门槛，全面清理在市场准入负面清单之外对民营企业设置的不合理或歧视性准入措施，坚决杜绝自行制定发布市场准入性质的负面清单，进一步维护市场公平，做到“非禁即入”，确保不同所有制主体在市场准入、资质许可等方面均享有同等市场准入条件，营造稳定公平透明可预期的营商环境。二是抓好行政事业性收费工作。全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。建立健全清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费、乱收费举报投诉查处机制，确保市场平稳运行。三是加强行业监管行政执法。2022年，投资能源股共对西畴县农垦电力有限公司开展行政执法检查9次，主要对农垦电力有限公司安全生产、消防安全、特殊时段的电力保供情况开展检查，检查共发现安全隐患2处，已督促企业完成整改。粮食和物资储备管理股对县穗聚粮油贸易有限责任公司开展行政执法检查17次，主要检查安储粮安全、消防安全、化学药品保管、粮食质量等情况，检查发现安全隐患2处，已督促企业完成整改；对百优、旺仟家、福玛特、金砖四方等从事粮油经营超市开展行政执法检查10次。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

根据县发改局工作职能职责，制定了《西畴县发展和改革局信访工作应急处置预案》《西畴县发展和改革局反恐怖防范应急预案》等应急预案，加强业务培训，提高突发事件依法处理能力，2022年，我单位未发生突发事件。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。县发改局认真贯彻落实《信访工作责任制实施细则》《信访工作条例》，制定《西畴县发展和改革局矛盾纠纷排查化解制度》，规范信访工作程序，认真负责解决好上级交办或转办的每一件信访案件和群众来信来访件，维护信访秩序，推行群众合理诉求“最多访一次”机制，依法分类处理信访投诉请求，及时引导群众理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。2022年，我单位未收到投诉、举报事件。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透

明运行。遵循行政程序，严格执行行政决策程序，实现了重大行政决策、规范性文件的合法性审查全覆盖，2022年无行政申诉、复议和行政诉讼。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。制定《西畴县发展和改革局行政信息公开公示管理办法》，健全政府信息动态调整机制，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，依法办理政府信息公开申请，严格落实行政强制决定和处罚决定信息公开发布、撤销和更新机制，促进行政权力规范透明运行，增强发改权力运行透明度，促进行政执法法治化科学化，有效防范行政风险。

二、存在问题和下一步工作思路

2022年，县发改局积极推进法治政府建设，取得了一定成效，也存在一些薄弱环节。一是依法行政意识有待进一步加强。二是普法宣传形式较为单一。三是行政执法人员专业法律法规知识和业务水平有待加强。下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署，助力全县经济社会高质量发展。

（一）进一步健全法治政府工作机制。通过完善推进法治政府工作的领导、协调和监督机制，把推进法治政府作为履行职能职责，推动全县经济社会发展的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。加强组织领导，完善依法行政制度体系，不断提升依法行政意识和能力。

（二）进一步加强普法宣传教育。严格落实法治政府建设普法责任清单各项工作要求，结合工作实际，积极创新普法形式，扎实推进法治宣传教育工作，提升广大群众的法治思维和意识。

（二）进一步提高干部法律素养。坚持以学习培训为主，积极组织执法人员参与上级业务部门和县司法局组织的各种法律知识培训，全面提高政治素质和业务素质，以案件评查和自评，实施“以案说法”，提高执法人员的办案水平和执法能力，为进一步推进依法行政提供坚强有力的执法队伍保障。

西畴县发展和改革局

2022年12月20日