西畴县民政局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年6月28日至8月23日，县委第二巡察组对县民政局党组进行了巡察，9月19日，县委巡察组向县民政局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）关于巡察整改政治责任扛得不牢，抓问题整改缺乏有力抓手，部分问题存在整改不彻底、改了又犯的整改情况。一是12月25日印发《西畴县社会救助联席会议办公室关于进一步加强社会救助对象动态管理工作的通知》，自8月以来，局领导班子分别到新马街乡、蚌谷乡、西洒镇列席指导乡镇社会救助动态会议3次，对巡察反馈问题监督检查3次，加大对挂联乡（镇）履职尽责督促指导3次，不断压实整改责任，确保整改成效。二是针对落实低保政策不力的问题，实现了对在保对象乡（镇）、村（居）民委员会每季度100％入户核查，民政局每季度不少于30％入户或电话抽查，新纳入、清退对象乡（镇）、村（居）民委员会当月100％入户核查，民政局当月不少于30％入户或电话抽查。截至11月，全县共新增城乡低保1058人，城乡特困155人，共取消城乡低保2120人，城乡特困64人。三是12月25日建立完善了殡葬服务中心《火化车间管理制度》《殡仪馆车辆管理制度》《遗体存放管理制度》《殡仪馆财务管理制度》等内部管理制度；已对2017年实施殡葬改革以来丧属领取墓碑，殡仪馆四项基本服务收费，工作人员是否收受红包、礼品礼金等情况进行电话回访和抽查；殡葬服务中心全体工作人员填报个人有关事项报告14份，签订拒绝收受红包、烟酒等礼金礼品承诺书14份，对全体人员开展集体廉政谈话2次，开展提醒谈话10人，县纪委监委给予谈话诫勉问责1人，县民政局党组在全县民政系统内给予通报批评8人，作出书面检查并在干部职工大会上深刻检讨8人，督促涉及当事人清退销售石棉毯、遗体袋获利资金2745元，收受红包、礼品折价资金403元；填报个人事项报告94人；在殡仪馆火化车间、办公区域张贴严禁收受红包、礼品的警示牌3块，设置举报箱1个，设立举报电话2个。四是重新制定并严格落实《西畴县高龄生活补贴和经济困难老年人服务补贴发放工作制度》，已完成追缴错发3人2250元并对相关责任人开展提醒谈话。五是利用云南省居民家庭经济状况核对平台每月15日前对在保对象与火化信息进行比对，做到死亡人员及时清退。

（二）关于党组“头雁效应”发挥不充分，履职尽责有差距的整改情况。一是全力争取在年底完成在建的兴街敬老院等2023年的养老项目，2024年的养老项目确保在2025年5月份前完工。二是已分别于10月11日、30日由县发改局牵头与县自然局沟通对接骨灰堂建设项目用地事宜，目前已制定骨灰堂项目问题整改方案；殡仪馆建设项目超预算问题目前已与施工方对接沟通，并聘请第三方审计参与查明核实超预算部分工程量及金额；莲花塘敬老院目前已完成竣工决算审计，超预算投资2．66％。莲花塘敬老院、兴街敬老院、骨灰堂、殡仪馆项目缺口资金已上报系统争取纳入政府化债。三是兴街敬老院、鸡街敬老院项目正在积极推进整改；中心敬老院消防改造已完工；莲花塘敬老院以“集中供养＋老年人日间照料＋幸福食堂”的模式由莲花塘乡人民政府管理运营投入使用。四是进一步规范依法行政程序，特别是殡葬改革行政执法，不断提高案件质量。五是已将修改完善后的《西畴县促进殡葬事业健康发展实施意见》提交县人大常委会审议。六是已向州民政局争取“花园式”婚姻登记示范点建设项目资金5万元，并完成了示范点建设项目的选址和方案设计工作。七是进一步规范婚姻登记管理，不断提升群众满意度。切实转变工作作风，加大对大厅人员的培训和管理，组织其参加单位的警示教育、纪律教育学习，增强服务意识，提高服务水平。

（三）关于党组贯彻落实民政为民、民政爱民的理念不到位，民生保障工作存在短板的整改情况。一是积极向上级争取项目和资金，3个幸福院均已建设完成。二是由于2024年上级未下达改造任务。在今后的工作中扎实开展好前期工作，做到“一户一策”，按需配备适老化改造物资。三是针对落实低保政策不力的问题，实现了对在保对象乡（镇）、村（居）民委员会每季度100％入户核查，民政局每季度不少于30％入户或电话抽查，新纳入、清退对象乡（镇）、村（居）民委员会当月100％入户核查，民政局当月不少于30％入户或电话抽查。四是正在草拟《西畴县社会救助联席会议办公室关于进一步开展低收入人口认定工作人员及其亲属领取低保备案的通知》待省州发文后即可下发通知，抓好报备工作的落实。五是截至目前，追回服刑人员8人，违规领取资金38862元。（其余人员已签订还款协议）六是已追缴不符合领取低保18680元。七是追回2021年以来多发高龄津贴3人2250元；针对35名年满90周岁的高龄老人当月未按200元的政策足额发问题。经核实，22人属当月到龄，次月发放，不符合补发；1人死亡，不补发；12人符合补发。在11月发放高龄津贴时补发。八是已追回2名集中供养人员死亡后生活补贴和护理补贴共计2604元。九是以“口袋书”“广播宣传”“网络宣传”等宣传形式加大政策宣传力度，将低保、特困、养老、儿童福利、残疾人“两补”、殡葬改革等政策汇编成语音、宣传册，通过“村村响”宣传到每个村（居）小组和农户，逐步实现群众主动申请和相互监督的良好态势。十是已完成对西畴县汇林杨梅种植专业技术协会、西畴县兴街镇龙坪村街心老年人协会、西畴县蚌谷乡木者村委会老年人协会、西畴县西洒镇东安社区老年人协会和西洒镇北回社区老年人协会5家年检工作。

（四）关于破困意识弱化，公墓建、管“两难”问题突出的整改情况。一是协助配合完成了项目可行性研究报告、经营性公墓建设听证会、社会风险评估报告、水土保持方案、环评报告、矿压、地质灾害报告等，目前正在办理使用林地审核同意书和经营许可证。二是国源实业发展有限公司正在联系第三方对老坪坡陵园进行建设成本报价核算事宜。三是已责令老坪坡陵园经营单位对墓穴、墓碑、安装费实行分开销售，并由群众自主选择。四是老坪坡陵园经营单位已制作了向县发改局报备价格的公示牌，在服务大厅、公墓园区显著位置进行了公开公示，并留有县民政局、发改局、市监局监督举报电话。五是已与县自然资源局、林草局和柏林乡人民政府加强沟通对接，建议对柏林乡公益性公墓所占耕地面积进行调规后，纳入柏林乡乡级公益性公墓二期规划建设用地。六是已聘请第三方对全县8个乡（镇）公益性公墓进行审计结算，对未按合同要求或建设质量不达标的，在下步工作中将责令其整改后再组织验收。七是督促蚌谷乡政府加大乡级公墓建设错发征地补偿金追缴力度。八是针对董马乡乡级公墓使用问题，积极做好群众思想工作，动员引导群众去世后进入董马乡乡级公墓安葬，同时，会同莲花塘乡政府加大纸厂村小组公墓拆除力度，做好群众思想工作。九是加大对殡葬改革政策的宣传，全县死亡人员火化率和入公墓安葬率均达100％。十是由市监局牵头，各乡（镇）积极配合，对全县殡葬市场进行了一次全覆盖排查整顿，对91户制作销售符合行业规范，满足群众需求的商户，动员并协助办理了登记，指导合法合规经营；对4户无证经营，不服从管理的坚决采取了关停措施；对2户持证经营，对经营不符合行业规范殡葬用品的个体工商户进行了责令改正；指导所有经营丧葬用品企业和个体工商户对销售商品明码标价，做到了公开透明。

（五）关于执行政策力度不够，殡葬管理服务能力不足的整改情况。一是2024年7月已印发《西畴县发展和改革局关于西畴县四项基本殡葬服务收费标准的批复》（西发改复〔2024〕28号），火化费下调了14．7％，遗体冷藏费下调了53．5％，骨灰寄存费下调了33．3％，同时民政局制作了四项基本服务公示牌，在殡仪馆显著位置进行了公开公示，设置了民政局、发改局、市监局监督举报电话，编制印发《西畴县殡仪馆服务手册》。二是已建立完善殡葬服务中心内部管理制度4项，形成主要领导每2个月指导不少于1次、分管领导每月督促不少于1次、社会事务股具体监督每月不少于2次、殡葬服务中心常态化具体抓落实的多层次工作局面。三是已追缴2022年至2023年未按规定收取5名死亡公职人员“四项基本服务”费用7140元。四是对2017年实施殡葬改革以来丧属领取墓碑，殡仪馆四项基本服务收费，工作人员是否收受红包、礼品礼金等情况进行电话回访和抽查；三是已追缴2022年至2023年未按规定收取5名死亡公职人员“四项基本服务”费用7140元。

（六）关于对意识形态工作的极端重要性认识不足，贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署不力，在加强对意识形态工作的统一领导和维护意识形态安全上没有做到层层抓落实的整改情况。一是分别在第16次干部职工例会、12次党组会、9次局务会上学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加深了干部职工对意识形态工作的认识，有效促进了后续意识形态工作的开展。二是对负责意识形态的意识形态工作人员开展学习交流活动，通过个人自学与集中学相结合的方式，进一步提高意识形态工作人员业务知识和研判报告撰写能力，研判报告雷同情况不再出现。三是已成立意识形态工作领导小组，由杨朝玲副局长担任组长，办公室人员担任组员，专人负责每月创文派单图片上报，对不符合要求的图片已重新整理上报。今年截至2024年12月，共收到派单124次，涉及共性派单96项，完成个性派单28项，均安排专人负责材料上报，已按时完成。四是我单位一直在坚持精神文明、民族团结、创文创卫等相关工作，积极为申报创建文明单位做足准备。五是对意识形态工作不力的个人，特别是网评员操作率不达80％的，已于2024年11月12日在民政局三楼会议室进行提醒谈话，并严格要求网评员按照年度网评指令操作。我单位第三季度网评指令总操作率达到94．3％，排名第7，比上个季度前进37名。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）执行财经纪律不严格。一是涉及人员退回经费956元，并于10月8日退回国库。二是建立完善了《火化车间管理制度》《殡仪馆车辆管理制度》《遗体存放管理制度》《殡仪馆财务管理制度》等内部管理制度，进一步规范了殡葬服务中心的管理工作。三是县民政局党组已对周世伟同志作出在全县民政系统内通报批评处理，作出书面检查并在干部职工大会上深刻检讨。四是已按照资产管理制度要求于11月29日将殡仪馆未进行登记管理的3台火化炉、2辆殡葬用车、1台烟气净化处理设备登记进固定资产系统，并记入财务账。五是已重新核算本单位工会费收缴，并进行公示，接受干部职工监督。六是涉及人员于9月23日退回生病住院慰问金1000元，并存入工会账户。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（一）对全面从严治党形势认识不足，监督管理缺位。一是运用监督执纪“四种形态”，领导班子带头，经常开展交心谈心活动，与干部职工开展节前廉政谈话33次，与干部职工开展提醒谈话17次，对干部职工苗头性问题早发现、早提醒、早预警、早纠正，做到提前打好拒腐防变“预防针”。二是加大对民政系统干部职工“八小时以外”的监督，不断规范民政干部的日常言行，领导班子开展中央八项规定精神检查33次，组织开展警示教育活动29次530人；开展家庭家教家风建设，组织家庭助廉座谈会1次，开展廉政家访1次，让领导干部明大德、守公德、严私德，坚决反对特权思想和特权行为。三是健全完善了单位内部管理制度，建立健全工作流程，加大了督导检查力度，让干部职工在受监督和约束的环境中工作生活，推动形成用制度管人管事管权的良好局面。四是调整充实了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，局股、室、站、馆负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组并下设办公室，领导班子和领导干部身体力行，率先垂范，带头分析和查找单位和自身岗位的廉政风险，带头制定和落实好防控措施。共排查个人岗位41个，其中，评定廉政风险等级“高”36个、“中”5个，全局共找到277个风险点，制定防控措施277条。五是局党组2024年10月18日对涉及人员开展提醒谈话。

（二）党建主体责任压得不实。一是制定完善《西畴县民政局党务工作制度》《党务工作制度》，结合机关工委党建工作要点及日常任务派单，明确党务干部职责，确保按质按量完成各项党建工作。明确党务干部在党建工作中的责任和任务，按质按量完成相关工作。二是于2024年10月进行人员职责分工，党建工作由党员任职。三是于2024年9月补选支委班子成员。四是于10月18日召开西畴县民政局党组巡查整改专题民主生活会，党员干部严肃开展批评和自我批评，端正态度，正视自己存在的问题。

（三）党组织战斗堡垒作用发挥不明显。一是党建工作与民政业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全面调研民政工作的各个环节，分析工作的优势和不足，打造民政亮点工作平台，局党组会议审议《2024年西畴县民政工作要点》。二是明确党组书记在党建工作中的主体责任，将党建创新项目和模范机关建设作为重要工作来抓，确保责任到人、任务到岗，明确创建工作目标和具体任务，积极开展创建工作。三是严格执行选人用人相关制度规定，加大民政干部“选、育、管、用”各个环节力度，利用好社会救助经办人员政策，招聘高素质、高能力的年轻干部充实工作力量，加大干部教育管理，做到严管和厚爱相结合，对工作能力突出、表现良好的干部优先推荐提拔使用或晋级，对工作敷衍了事、推诿扯皮的干部进行岗位调整，安排到基层或局属事业单位锻炼。四是已制定乡（镇）、村组公益性公墓管理办法模板和《农村公益性公墓收费管理有关问题的指导意见》草案，各乡（镇）人民政府具体组织实施，结合村情实际，参照村规民约的形式制定完善“一村一策”的村级公墓管理办法，切实加强和规范乡村公益性公墓管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876－7622633；地址：西畴县西洒镇金玉路31号；电子邮箱：xcxmzj2021＠126．com。