——在2013年工作目标责任制暨甘蔗产业发展推进会上的讲话

县委副书记、县长  蒋 俊

（2013年3月21日）

同志们：

县委、县人民政府在这里召开2013年工作目标责任制暨甘蔗产业发展推进工作会议，其主要任务就是：明确今年各项工作的目标任务，总结和分析当前甘蔗产业发展形势，研究部署下步甘蔗产业发展工作。稍后，县委玉书记还将提具体要求，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，就抓好甘蔗产业发展，我讲三点意见：

一、周密部署，精心安排，全县甘蔗产业发展取得阶段性成效

为加快推进全县农业产业结构调整步伐，培育我县农业支柱产业，增加农民收入，促进西畴县域经济不断发展。通过历届县委、政府的共同努力，确定把甘蔗产业作为一项主导产业来抓，引进云南文山英茂糖业有限公司在西畴投资4亿元建设日处理甘蔗5000吨糖厂一个，计划到2015年全县甘蔗种植面积达8万亩，甘蔗产量达40万吨，实现甘蔗总产值4.5亿元，带动群众增收4000万元；到2020年，甘蔗产量达50万吨，实现甘蔗总产值5.6亿元，带动群众增收5000万元，逐步形成“市场牵企业，企业带基地，基地连农户，产、供、销一条龙”的运营体制，把甘蔗产业发展成为全县农业增效的主导产业、农民增收和财政增长的支柱产业。

2012年以来，各乡镇高度重视甘蔗产业的发展，主要领导亲自安排、亲自动员、亲自督查，广大干部职工思想统一，广泛动员各族群众，积极行动起来，克服了基础条件差、干旱灾害、洪涝灾害等困难和问题，周密安排，精心部署，全县甘蔗产业发展取得阶段性成效。截至目前，全县共完成甘蔗种植3.1万亩（新植1.5万亩，宿根1.6万亩），2013年已落实面积3.6万亩，已种下地1.5万亩，分别占任务计划71%和29%。同时，英茂公司兴街糖厂建设工作顺利推进，预计2013年底可投产开榨。

总体来看，在前一阶段甘蔗产业发展中，取得了一定成绩，也积累了一些经验，有力地带动和促进了蔗农发展甘蔗产业的步伐。这些成绩的取得，离不开大家辛勤的努力，离不开广大群众的支持和配合，更离不开公司的共同协作和支持。因此，成绩值得肯定，问题也值得分析。

二、认真分析，把握形势，切实增强做好甘蔗产业发展的决心和信心

当前，虽然我县甘蔗产业发展取得了阶段性成效，但我们一定不能盲目乐观，要认清形势，客观分析，认真查找存在的困难和问题，从目前的情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是思想认识有差距。部分乡镇、部门没有真正把思想统一到县委、县人民政府的要求上来，统一到培育全县农业支柱产业的大局上来，统一到服务广大人民群众的理念上来，不能正确处理好任务与责任、数量与质量、主动与被动的关系。二是中耕管理问题多。 “重栽轻管”的现象比较突出，科技意识不够强，中耕管理严重不足，草害防治、病虫害防治、施肥、培土不到位。三是工作协调需加强。县人民政府虽然成立了蔗糖产业办公室，英茂公司也在各乡镇设立了甘蔗种植工作站，相关工作人员和办公设备相应配齐，但工作中存在蔗糖办与乡镇、乡镇与甘蔗种植工作站、政府与公司协调力度不够，一定程度影响到甘蔗产业的发展。四是面积落实和栽种进度慢。受干旱、蔗区道路建设滞后、产业争地等影响，甘蔗面积落实和栽种进度极不理想，目前，距4月30日仅有40天时间，但全县尚有1.4万亩面积未落实，仅下种1.5万亩，工作严重滞后。五是蔗区道路建设推进慢。2012/2013年，全县共规划新建蔗区道路454公里，目前仅完成244公里，现在离雨季时间已不长，但完成情况不理想，如果不加快进度，要完成建设任务难度相当大。六是种苗搭配不合理。在2013年的甘蔗种植中，品种较多，布局搭配不尽合理，未实现企业和蔗农利益的最大化。

纵观今年的甘蔗产业发展形势，面对的困难和问题较多，有主观方面的，也有客观方面的，但我们坚信，办法总比困难多，要看到我们遇到的困难只是暂时的、机遇和挑战是并存的，只要我们把握得好，应用得当，切实增强做好甘蔗产业发展工作的信心，就一定能够稳步发展和做强做大甘蔗产业。总结以前我们发展产业失败的主要原因，就是缺乏龙头企业的带动。目前，我们已经引进英茂公司入驻西畴投资办厂，我们相信，有了公司的带动，加上国家实施新一轮西部大开发带来的“东糖西移”机遇，以及我县独特的地理位置带来的光照和热量，西畴的甘蔗产业一定会有很好的发展前景。

三、突出重点，强化措施，促进全县甘蔗产业发展取得新突破

要确保按节令在4月30日前完成5万亩甘蔗种植任务，从现在开始，每天至少需要种植900余亩，时间紧，任务重。因此，各乡镇、各部门一定要进一步提高思想认识，切实加强领导，把甘蔗产业发展纳入重要的议事日程和政治工作任务，强化目标任务管理，鼓足干劲，突出重点，抢抓节令，全力以赴加快推进甘蔗产业发展工作。当前，重点要抓好以下几个方面的工作：

一是要加大面积落实力度。各乡镇、各有关部门要明确面积任务和产量指标，将其作为一项重要政治任务来抓落实，实行分片包干、责任到人，做到主要领导负责抓、分管领导具体抓、干部职工分片包干到户，利用最后40天的时间，切实把甘蔗种植任务层层分解，明确到人，落实到地块。确定的目标任务要不折不扣地完成，县委、县人民政府将严格考核奖惩。

二是要加快甘蔗种植进度。各乡镇、各有关部门要坚决做到宣传政策不截留，执行政策不走样，把群众的积极性充分调动起来，通过各类会议培训、村组干部会议、党员干部会议以及以会代训的方式，把经济账、科技帐算给群众听，广泛动员群众抓好整地、备耕、种植等工作，迅速掀起甘蔗种植高潮，确保甘蔗种植任务按节令完成。同时，要及时完善种苗的调供计划，科学合理制定砍运方案，确保砍得完，种得下，运得出，不挫伤群众种植的积极性。

三是要加强生产技术指导。甘蔗生产主管部门和各相关部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，加强对种植管理技术、新品种改良推广、病虫害防治等方面的研究，进一步提高蔗糖产业发展的质量和水平。各乡镇要严格按英茂公司甘蔗种植技术规范指导好整个甘蔗种植技术环节，做到规范种植，科学管理，确保甘蔗产量。县处级领导要带头深入各乡镇检查指导甘蔗种植，各有关部门要深入到种蔗乡镇调查落实甘蔗种植情况，帮助解决蔗农在甘蔗种植过程中的一些困难和问题，加快种植进度，确保如期种植。县甘蔗种植工作站要抽调专职技术人员，负责种植辅导以及物资调供。同时，各乡镇也要抽调相应工作队进驻村组开展工作，把工作做实、做细，把责任落实到人、到地块。要努力构建公司、部门、乡镇共同协调配合的格局，将科学种植技术落实到村、到组、到蔗农。县委、县人民政府正在研究选派甘蔗指导员和加快甘蔗产业发展的相关指导意见，成熟后印发全县执行。

四是要加快蔗区基础设施建设进度。2013年蔗区道路建设已制定了实施方案，政府每年从财政预算内筹资200万元配合公司加强对蔗区道路建设，按土山区每公里1.5万元，石山区每公里3万元给予补助。县蔗糖办、县甘蔗工作站、各乡镇要组织人员，督促施工，加快进度，确保县财政匹配建设的170公里道路圆满完成，及时缓解种苗、农用物资调运困难的问题。

五是要加强宣传发动。蔗糖产业是事关全县经济社会发展和群众切身利益的重要支柱产业之一。当前，针对部分群众对种植甘蔗信心不坚定的问题，必须进行再宣传、再动员，进一步统一思想，树立信心，把工作做实做细，突出工作重点，有针对性地开展工作，充分利用各种渠道，广泛宣传好甘蔗政策，使群众对甘蔗政策的知晓率达到100%。各乡镇要积极调整充实有种植任务的村组挂钩队员，明确工作职责和任务，切实加大宣传力度。

六是要加快糖厂建设进度。英茂公司一定要按照建厂协议和项目实施进度计划，进一步加快糖厂建设步伐，提前做好工艺设备采购、员工招聘和培训、配套设施完善等工作；各部门、兴街镇要认真做好相关协调服务工作，坚决支持英茂公司加快糖厂建设步伐，确保2013年底前建成投入使用。

同志们，甘蔗产业是我县继烤烟之后又一项促进农民增收、企业增效、财政增长的产业，抓好甘蔗产业的发展，是推动全县农业农村经济发展的有效途径，也是解决“三农”问题的重要举措。各乡镇、各有关部门一定要紧紧围绕全县甘蔗产业发展规划，狠抓各项工作措施的落实，努力完成甘蔗产业发展的各项工作任务，全力推动全县甘蔗产业又好又快发展。