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黄明勇在县委理论学习中心组2016年第六次集中学习活动上

来源:西畴县人民政府办公室 发布时间:2016-11-28 08:23:32 浏览次数: 【字体:

强化措施  敢于担当

确保全年各项目标任务圆满完成

——在县委理论学习中心组2016年第六次集中学习活动上

县委副书记、县长  黄明勇

各位领导、同志们:

    今天,县委组织开展这次理论中心组学习,主要目的就是在全县上下组织广大党员领导干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,深刻领会会议精神实质,将全会精神贯穿到实际工作中,并抓好落实。根据会议安排,下面我讲四点意见。

一、统一思想,深刻领会党的十八届六中全会精神实质

党的十八大以来,针对管党治党中存在的失之于宽、失之于松、失之于软问题,党中央出台了八项规定、整治四风等一系列措施,并持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争,可以说是开创了党的建设新局面。特别是这次党的十八届六中全会重点聚焦全面从严治党,是对新形势下全面从严治党的再动员、再部署。因此,全县各级党员领导干部要高度重视,深入领会此次会议精神,一是必须筑牢根基,抓好严明纪律这个关键。坚持惩前毖后、治病救人,坚持自我约束和外部约束相结合、自律和他律相统形成监督合力,使《条例》成为规范全县各级党组织和广大党员干部行为的硬约束。同时要抓好选人用人这个导向,用好组织生活这个经常性手段,抓住继承和创新这两个关键环节,坚决贯彻执行到位。二是必须挺起责任,抓住领导干部这个关键。这次六中全会一个鲜明特色,就是突出了领导干部这个重点。全县各级领导干部要增强自律意识、标杆意识、表率意识,模范遵守党章党规。必须强化党委(党组)主体责任和纪委监督责任,党委(党组)书记要履行好第一责任人责任,班子成员要认真履行一岗双责,把中央全面从严治党决策部署落到实处。各部门党员领导干部要在加强和规范党内政治生活、加强党内监督各个环节,敢抓敢管、严抓严管,及时发现问题、有效解决问题,努力开创全面从严治党新局面。

二、认清形势,坚持问题导向全力推动全县经济社会发展  

    今年以来,我们始终坚持把发展作为第一要务,县委、县人民政府坚决贯彻落实中央和省州一系列重大决策部署,积极适应经济发展新常态,把稳增长作为首要任务,采取一系列有效措施,突出工作重点,全力推进各项工作落实,经济社会发展情况良好。主要表现在以下几方面:一是工业经济快速发展。1—9月,全县共完成工业增加值2.5亿元,增长11%;完成规模以上工业增加值1.43亿元,增长20.2%二是三农经济稳步发展。完成农业总产值2.87亿元,增长8.3%新成立农民专业合作社9个,实现经营总额 2.8亿余元;完善农村产权交易平台,发放三权三证抵押融资贷款2.2亿元;完成就业培训1510人次,转移劳动力5.8万人次,实现劳务收入2.84亿元。三是固定资产投资稳步增长。19完成规模以上固定资产投资10亿元,同比增长17%四是项目工作顺利推进。兴街工业园区、土锅洞水库、南昌水库、三光石漠化综合治理国家级示范区、教育园区等重点项目建设顺利;目前,共向上级申报项目265个,获批9个,总投资2亿元,获上级补助资金项目13个,补助资金8725万元。五是精准脱贫扎实推进。按照中央五个一批脱贫要求,研究制定出台了十条脱贫路径,各项脱贫措施均得到有效落实。是城镇建设稳步推进。金玉商业中心和太阳城一期主体工程建设完成顺利启动实施县城900户棚户区改造工作;县城总体规划已通过州规委会审查,兴街新一轮规划、7个乡政府驻地总体规划已完成。

从前三季度看,我县经济运行基本平稳,但总体经济形势不容乐观,要完成全年目标,任务仍然艰巨,主要存在以下几个方面的问题:一是工业经济发展后劲不足。支撑西畴工业经济发展的主要行业为矿产品采选、冶炼、非金属矿物品制造,行业单一、工业产品单一,受市场经济波动的影响较大,经济增长空间有限,缺乏新增长点,规模以上工业增加值增长20.2%,同比去年大幅下降93.3个百分点。二是固定资产投资支撑乏力。全县在库项目仅为47 个,其中结转上年续建项目20个,上亿元投资项目仅6个,5000万元以上项目6个,新开工项目20个,项目投资额不足、个数少、开工率低,对后期投资支撑乏力。三是财政收入增长乏力,支出压力较大。西畴税源基础不牢,税收不确定、不稳定因素较多,可预见增收的空间十分有限,实现财政持续稳步增长形势严峻;随着收入分配、公务用车等改革的推进,以及项目前期工作经费、精准扶贫等刚性支出增加,有限的财力增长远远无法满足支出较快增长的需要。四是脱贫攻坚任务艰巨。虽然今年预算安排1亿元资金用于精准扶贫,但可直接投入基础设施项目的财政资金十分有限,精准脱贫啃硬骨头的压力大,实现脱贫摘帽任务任重而道远。

    三、强化措施,确保各项目标任务圆满完成

党的十八届六中全会明确提出:纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障。全县各级各部门党员领导干部必须严明党的纪律,始终把纪律挺在前面,敢于担当,攻坚克难,紧紧围绕今年GDP增长11%的目标,采取积极有效措施,确保各项目标任务的完成。

(一)稳步推进产业经济向好发展。一是促进农业产业增效。重点扶持甘蔗、烤烟、核桃、肉牛、中药材等特色产业发展;加快农村产权交易平台建设,完成三权三证抵押贷款余额3亿元以上。二是抓实工业经济快速发展,持续推进矿产资源整合,完成黄金解析厂及配套设施项目建设,继续推进锌多金属矿整合,扎实开展铝土矿二期工程工作,力争实现矿业税收4200万元以上;全力推进兴街工业园区建设,完成园区排洪沟、环园区道路等基础设施建设,加快园区240套公租房和塑料木厂项目建设;启动农特产品加工园区建设;继续推进两个10万元微型企业培育工程,助推民营经济发展。

(二)加快重点项目建设步伐。进一步加强重点项目建设管理,尤其是加快对固定资产投资具有较大拉力的项目建设力度。加快督促兴街工业园区、南昌水库、太阳城、金玉商业中心、教育园区、县第二人民医院等项目施工进度,确保年内完成投资5.5亿元以上;加快启动县城供水、三馆一中心、金钟山旭日文化公园等项目建设,进一步完善市政功能,力争实现投资2亿元以上;进一步加大三光石漠化综合治理示范区建设,力争年内实现投资2亿元;各项目部门要着力破解阻碍项目推进的各种不利因素,抓目标倒逼管理,确保各项重点项目顺利推进,努力实现今年20.67亿元固定资产投资任务完成。

    (三)大胆创新破解融资难题。今年以来,我县在争取上级资金支持、扩大融资规模方面取得了突破性的进展,但项目前期经费投入加大、县级财政困难,导致部分项目难以推动。当前要突出抓好以下工作:一是积极争取上级专项基金支持。各职能部门要主动加强与省州有关部门的汇报衔接,争取获得更多的资金支持。二是进一步拓宽融资渠道。特别是要加大与农发行对接,积极争取棚改专项基金及早到位,确保棚改建设项目如期动工建设。三是加大县级融资平台建设。财政部门要开拓创新、大胆实践,采取有效措施,健全完善投融资平台,积极探索符合我县实际的投融资新模式,加大对基础设施、民生项目、社会事业、脱贫攻坚等领域的信贷支持。

(四)多措并举促进财税增收。一是培植税源。紧紧围绕园区建设、矿业发展以及烤烟、甘蔗等产业为重点,加大可持续税源培植力度。加快推进市政建设、道路交通、水利等基础设施项目建设,不断培育新的税源增长点。二是严格控制预算支出。要进一步优化财政支出结构,集中财力办大事,提高财政资金的使用效率。三是加大资金筹集和投入力度。改进和完善财政资金支持方式,充分发挥财政的资源配置职能作用,为全县的重大项目和重要工作提供资金支持。同时各部门要盘活财政沉淀资金,对存量资金进行重新调整再安排,要按照轻重缓急的原则,统筹做好安排,确保资金发挥应有效益。

(五)扎实推进城乡统筹发展。全面落实鼓励住房消费、税收等优惠政策,促进房地产业健康发展,积极推进保障性住房、农村危房改造、棚户区改造等工作。要围绕县城中心功能,继续抓好金钟山片区市政开发,全县县域乡(镇)供水设施及配套管网改造工程建设,建设金钟山旭日文化公园、精神高地等公益项目,进一步完善市政功能,改善人居环境。要加快推进兴街国际商贸中心二期、畴阳广场等项目建设,积极开展兴街污水处理厂和垃圾填埋厂项目前期工作。县住建部门要围绕五治三改一拆一增七改三清目标,结合县情实际,抓紧按程序制定印发我县2016-2020城乡人居环境提升工作方案,加大两违整治执法工作力度,进一步改善和提升城乡人居环境。

(六)紧盯精准脱贫促农民发展。紧紧围绕五个一批总体要求,认真抓好业脱贫、进城入镇脱贫、教育脱贫、财税金融脱贫、生态脱贫、消费脱贫、合作发展脱贫、务工增收脱贫、会保障兜底脱贫、健康救助脱贫十条脱贫路径的落实,充分激活大动员、大参与,大协作、大帮扶的大扶贫工作格局力量;加快实施兴街、鸡街和法斗整乡推进项目,全面提升以江鳅洞为重点的易地扶贫搬迁项目建设步伐,确保2016年实现1万人脱贫退出的目标

(七)注重安全生产保稳定。各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度,把安全生产当作人命关天的头等大事抓紧抓实,始终绷紧安全生产这根弦,强化部门责任制的落实,着力抓好防汛安全、食品安全以及道路交通、地质灾害、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域安全生产,加大隐患排查力度,采取一系列行之有效的措施加强安全生产监管,确保全县安全生产形势稳定。

四、提前谋划,及时安排2017年各项工作任务

党的十八届六中全会,是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点,在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。全县要以此次集中学习为契机,深入贯彻落实好党的十八届六中全会及习近平总书记系列讲话精神,在确保实现今年经济社会发展预期目标的同时,提前谋划2017年及十六届政府发展思路。

(一)细化措施落实,确保经济平稳较快发展。围绕十三五计划目标和下达各部门的工作目标任务,继续抓紧重点支撑因素,细化工作方案,完善督促检查制度,狠抓责任落实。强化经济运行监测、分析、预警预报机制,加强动态监测和综合分析,掌握经济运行动态,查找发展制约因素、存在难与问题,提出并落实化解措施,保障经济平稳运行。

(二)推进供给侧改革,增强县域经济发展活力。以补短板为重点,强化供给侧政策措施的落实,为经济社会发展注入新活力。一是认真领会各级供给侧结构性改革政策,找出我县经济社会发展的不足,按照全面建成小康社会和十三五经济社会发展要求,抓好供给侧方案完善,力求做到工作目标具体化、改革时序具体化、工作责任具体化。二是狠抓改革工作落实,严格按照方案中的具体规定,加快推进部门工作,定期做好检查与督促落实,定期总结经验,定期分析和解决工作中遇到的困难与问题,确保改革收到实效,能真正为经济发展服务。

(三)培育发展优势产业,进一步优化产业结构。一是积极优化烤烟、甘蔗发展区域,将烤烟和甘蔗尽快推向适宜地区,从而提高烤烟、甘蔗效益;继续推进畜牧业、肉牛的规模化、节约化、特色化发展,使畜牧业更具有竞争优势;加大对市场宏观需求的了解,积极稳妥推进中药材发展,利用先进科技提升第一产业发展。二是加强工业园区投入,加强招商引资,加快锌多金属矿产资源整合,积极做好新企业扶持,抓好两个10万元小微型企业培育,努力提高工业在国民经济中的比重,促进第二产业快速发展。三是抓好兴街物流发展前期工作,引进物流企业参与物流业的建设与发展;结合精准扶贫工作,积极争取资金做好农村商贸市场、电商平台建设等,促进农特产品流通;进一步做好香坪山、兴街岔河片区旅游景区景点基础设施建设,确保我县旅游业初见成效,注重创新驱动来推进第三产业加快发展。

(四)加强精准扶贫工作,促进群众脱贫致富。聚焦脱贫攻坚主战场。全力、落实好项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫等十项政策措施。到2017年末,实现全县建档立卡贫困人口25469人全部稳定脱贫退出,解决区域性整体性贫困。

(五)千方百计抓好重点项目建设,促进投资增长。在确保质量安全的前提下,强抓有利时机,加快项目建设进度。一是认真梳理已上报项目,按照中央及省的项目投向要求,加强向上级对口部门的衔接汇报,扎实开展好前期研究论证、项目审批等工作,最大限度争取中央和省州的资金支持。二是按照行政审批制度改革的要求,简化手续、规范流程、加强服务,主动与上级部门对接协调,帮助企业解决实际困难和问题,促成更多项目开工建设,确保2017年固定资产投资增幅达15%以上。

(六)提高服务质量,做好招商引资。一是主动作为,针对已进驻落户我县的企业,运用好为企业服务的专线电话(县委督查室监督热线电话:0876—7622401,县工信商务局监督热线电话:0876—7628093),开通绿色通道,实行专项办理。二是把握产业政策导向,注重发展负面清单,依托县域总体规划和专项规划,切实做好项目前期工作研究,分类向社会推荐纯引资项目和PPP项目,做好项目推荐,让外商有更多更好选择。三是进一步采取走出去,请进来办法,主动到发达地区、发展地区进行选择性招商,确保经济社会发展的可持续性。

(七)高度关注民生,维护社会和谐稳定。一是抓好教育园区、保障性住房等重点项目建设。二是全面落实鼓励住房消费、税收等优惠政策,促进房地产业健康发展,积极推进保障性住房、农危房造、棚户区改造等工作,认真抓好棚户区改造建设实施。三是高度关注民生,突出抓好城乡低保、农村五保供养、民政救助和医疗、教育等专项救助。四是结合整村推进、新农村建设、农村危房改造、易地搬迁,抓好村庄规划实施,推进美丽乡村建设,努力建设美丽宜居乡村。同时高度重视安全生产,有效防范生产安全事故,为全县经济社会各项事业发展提供良好的安全环境。